第十一章 鸦片战争后清朝的法律制度(公元1840年mdash;mdash;公元....pptVIP

第十一章 鸦片战争后清朝的法律制度 （公元1840年——公元1911年） 学习重点： 1、清朝的预备立宪 《钦定宪法大纲》、《十九信条》 2、清朝的立法概况 清末立法指导思想 《大清现行刑律》 《大清新刑律》 《大清民律草案》 《法院编制法》 清末立法的主要特点 3、清末司法制度的变化 领事裁判权与会审公廨制度 第一节 鸦片战争后中国社会的基本情况和清政权性质的变化 一、鸦片战争后中国社会的基本情况 （一）国际国内环境的变化 1、列强的外部压迫 2、国内各种社会矛盾的激化 3、清廷财政压力的增加 （1）战争赔款的压力 （2）国内工商业的艰难境况 （3）中央财政政策的不畅 （二）宪政、排满、革命、新学等思潮的相互激荡 1、国内民众的民主风气的成长 2、新式学堂设立的影响 二、清末法制的半殖民地半封建化 （一）清末不平等条约对清末法制的间接影响 1、清末的不平等条约 2、近代不平等条约对清末法制的间接影响 1840年鸦片战争—1901年《辛丑条约》前 新的经济关系出现 帝国主义列强要求 国内资产阶级寻求法律保障 国内资产阶级革命派的推动 资产阶级近代法律和法学的输入 3、近代不平等条约对清末法制的直接影响 1901年《辛丑条约》签订以后—— 修律的直接原因来源于帝国主义国家的虚伪承诺 修律指导思想：“参酌各国法律”、“务期中外通行” 修律机构：修订法律馆、宪政编查馆 具体的法律条文中体现出清末法律的半殖民地性质。 第二节 清朝的预备立宪　　 所谓立宪，就是君主国家制定宪法，设立议会，实行宪政，也就实行民主政治。 中国的宪政运动从19世纪90年代开始，“戊戌变法” 一、实行预备立宪的政治背景 1、日益高涨的人民革命斗争迫使清政府无法再照旧统治下去 2、日益强烈的立宪舆论迫使政府不得不敷衍立宪派的要求 3、日益加深的帝国主义侵略需要清政府披上宪政的外衣 实行预备立宪三端大利――皇位永固、外患渐轻、内患可弭。 实行预备立宪的实质——迷惑群众，抵制革命、继续维护专制统治 1906年9月1日宣布“预备立宪”。 二、实行预备立宪的活动 （一）官制改革 ——是清政府推行预备立宪的第一个环节 设立编制馆，颁布《厘定官制谕》。 实质 1、中央官制改革 总理衙门——外务部 1906年，在五不议原则前提下，设置十一个部。 其实质：不触动清廷专制官僚机构的核心，致使某些部院的调整，合并和某些机构名称及官职称号的改变而已，并且通过管制改革，排斥汉族官僚，加强满族贵族的统治。 2、地方官制改革： 把各省督抚的军权收归陆军部，财权收归度支部，同时采取名升暗降的方法消弱了地方督抚的实权。 ——实质是增强了满洲贵族在政权中的优势，加深了满汉对立，加剧了清廷的统治危机。 3、警察法律的颁布 （1）《结社集会律》 （2）《违警律》 （3）户口管理法规及《各学堂管理通则》 ——进一步钳制、防范广大人民的自由。使清末立宪在形式上许诺的民主自由成为一种名惠而实不至的东西。也从一个侧面说明清廷推行的新政的虚伪性和欺骗性。 （二）制定宪法性文件 1、《钦定宪法大纲》 1908年8月由宪政编查馆制定颁布 内容基本抄自1898年日本帝国宪法 中国法制史上首部具有近代宪法意义的法律文件 其实质是用资产阶级宪法的形式为君主专制制度披上了合法外衣。 使清末立宪成为中华法系解体的开端 主要内容 共23条， 正文“君上大权”和附录“臣民权利义务”两部分，正文“君上大权”14条， 附录“臣民权利义务”9条。 ——这种结构形式本身就是反民主的，说明其重心在于维护君上大权。用宪法的形式把皇上的至尊地位和至高无上权力加确认。 历史意义 （1）所确立的君主立宪制在当时的历史条件下，不是民主政治的成分，客观上对当时人们的思想起到不小的冲击作用。 （2）打破了传统中华法系的传统结构。使宪法作为根本大法独立于刑法、民法等普通法之外。 （3）结构比较完整。 2、《宪法重大信条十九》——1911年11月3日 武昌起义，清政府危在旦夕 与《钦定宪法大纲》比较，体例和内容上有所不同： （1）《十九信条》采用英国式“虚君共和”的责任内阁制。 （2）形式上限制了君权，扩大了国会和总理的权力。 （3）属临时宪法，具有宪法性质。 ——与《钦定宪法大纲》实质完全一致只字未提人民的民主权利，其基本精神仍然是企图以君主立宪的形式继续保持清朝皇帝的统治地位。 （三）《谘议局章程》和《资政院院章》 1908年7月颁布《谘议局章程》；1909年在各省设立谘议局。谘议局是带有地方议会性质的机构。 1909年8月颁布《资政院院章》1910年设立资政院。资政院是带有国家议会性质的机构。 ——上述两个机构仅仅是仿效了资产阶级国家议会的形式，而没有资产阶级议会国家所拥