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限 值 杂 谈一、改善巢湖水环境质量，不能单纯依赖提高城镇污水处理厂排放标准。改善巢湖水环境质量，要综合考虑污水管网普及率，对初期雨水的收集和治理，雨污分流改造、农业面源污染、工业废水污染控制等。在受纳水体总污染物承接量中，污水处理厂所占权重并不高，雨污合流、初期雨水、农业面源污染高于污水处理厂。标准编制单位对巢湖的水环境承载能力是否分析？如果五年后巢湖水环境还不能得到改善，是否会提出污水处理厂零排放？环保部陈洁宁部长在深圳治污会议上发言中谈到：不太赞成把城市水体搞到四类、五类标准，成本太高，一般性城市水体做到不黑不臭就行了。现在国家没有城市水体一定要上五类。根据省环保厅发布的安徽省环境状况报告，从2008年-2014年，巢湖西半湖水质由重度污染转为轻度污染。南淝河、十五里河、派河、店埠河水质状况一直是重度污染。自2008年以来合肥市先后有蔡田铺、望塘（排入南淝河，18万吨）、十五里河（一、二期，5万吨）、小仓房（排入南淝河，10万吨）、塘西河、紫蓬山、经开区（排入派河，共20万吨）污水处理厂投入运行，污水处理能力增加48.5万吨/日。8年累计处理污水74640万吨，平均每年处理污水9330万吨，但巢湖西半湖水体一直呈中度富营养化状态（富营养化数值在60-70之间）。控制富营养化的指标关键是总磷和总氮。在南方地区，总磷、总氮贡献率最大的来源于农村面源污染和畜牧养殖业的粪便污染，不能推到污水处理厂。近几年沿南淝河，先后建成王小郢污水厂（30万吨）、望塘污水厂（18万吨）、小仓房污水厂（10万吨）、朱砖井污水厂（5.5万吨）、蔡田铺污水厂（5万吨），处理能力达到68.5万吨，年处理污水2.5亿吨。但是，南淝河的水质一直是劣Ⅴ类。这说明什么？可喜的是2014年双桥河水质得到好转，不在重度污染范围。但双桥河流域并没有新建污水处理厂。可见，控制面源污染的重要性。二、污水处理厂提标改造和运行成本为了达到限值，现有城镇污水处理厂需要再次提标改造。污水处理厂从一级A提高到限值，吨水投资在1000元左右。目前，按照一级A标准处理污水，吨水处理费0.8-1元。如果按照限值标准处理，吨水处理费会增加0.3-0.6元。截止2015年底，合肥市本级共建成12座污水处理厂，处理规模达到120万吨/日。按照限值完成污水处理厂提标改造，需建设资金12亿元。按限值标准处理污水，每年需增加运行费用1.97亿元。污水处理厂提标改造的建设成本应该由合肥市政府承担。污水处理厂的运行费用由市政府征收的污水处理费解决。目前，合肥市居民用水污水处理费为0.76元/吨，工业用水污水处理费为0.845元，经营用水污水处理费为1.215元/吨。按照国家发展改革委、财政部、住房城乡建设部《关于制定和调整污水处理费收费标准等有关问题的通知》精神，污水处理费居民不低于0.95元、非居民不低于1.4元才可以保证污水处理厂正常运行。目前，合肥的标准可以基本维持一级A标准处理污水的运行费用。如果按限值标准处理污水，平均每吨水增加0.45元，每年将增加1.97亿元的运行费用。又需要通过调价由合肥市居民承担。三、限值的科学性。安徽限值与有关标准对比如下：国家一级A安徽限值国家限值合肥准Ⅳ类地表水Ⅲ类化学需氧40）20氨氮5（8）2（3）1.5（3）2.5（4）1总氮1510（12）1010（15）1总磷0.50.30.30.30.2我省提出的限值，氨氮和总氮两项指标高于合肥现行指标（即准Ⅳ类），低于国家即将执行的指标。如果执行安徽的限值，合肥近两年（已建成4座准Ⅳ类厂）及今、明两年（有7座污水处理厂按照准Ⅳ类标准正在建设）建设的污水处理厂及环巢湖建成的35座乡镇污水处理厂又要提标改造。如果国家标准颁布执行，我省的限值还要调整。这不是折腾吗？我省污水处理厂的排放标准一直高于国家标准。2008年开始，我省提出巢湖、淮河流域新建、扩建的污水处理厂按照一级A标准设计和建设，而国家《城镇污水处理厂污染物排放标准》GB18918-2002规定排入地表水Ⅲ类功能水域执行一级B标准。即使在国家即将修订的标准讨论稿中，也是提出自2018 年1 月1 日起，敏感区域内的现有城镇污水处理厂执行一级A 标准。因此，我省现行一级A标准并不低于国家标准。2013年，陈树隆副省长携省环保厅、住房城乡建设厅赴巢湖检查巢湖水环境状况后，要求住房城乡建设厅研究通过生物处理方式提高污水处理厂尾水水质，要求环保厅研究提高工业污水排放标准。2015年，省住房城乡建设厅颁布了《安徽省污水处理厂尾水湿地处理技术导则（试行）》，通过湿地、人工湿地、表面流人工湿地、水平潜流人工湿地等措施，使污水处理厂尾水经过湿地处理后，主要水质指标（化学需氧量、氨氮、总磷等）达到《地表水环境质量标准》GB3838-2002中Ⅳ类水标准。