石阡县安全生产事故应急救援预案.docVIP

石阡县安全生产事故应急救援预案为规范我县安全生产事故应急救援工作，及时有效地实施应急救援，有效控制事故发展，最大程度地减少人员伤亡、财产损失和事故危害，维护人民群众的生命安全和社会稳定。依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国安全生产法》、《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》(国发〔2010〕23号)、《生产安全事故报告和调查处理条例》(国务院令第493号)、《生产安全事故应急预案管理办法》(国家安监总局令第17号)、《贵州省安全生产条例》、《省人民政府关于进一步加强全省企业安全生产工作的意见》(黔府发〔2010〕13号)、《铜仁地区行政公署关于进一步加强安全生产工作的意见》(铜署发〔2011〕4号)，结合本县实际情况，制定本预案。 　　一、指导思想 　　以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十七届五中全会精神为指导，继续以科学发展观统领全局。坚持“以人为本、安全发展”的理念，全面履行政府职能，切实提高政府应对各类生产安全事故的能力，保障人民群众生命财产安全，促进全县社会稳定和国民经济快速、协调、健康发展。 　　二、适用范围 　　本预案适用于本县行政区域内各类安全生产事故(以下简称事故)的应急管理和救援。本预案所称事故，是指生产经营单位在生产经营活动中发生的人身伤亡或者财产损失的事故。 　　三、工作原则 　　(一)以人为本，安全第一。把保障人民群众的生命安全和身体健康作为首要任务，最大程度地预防和减少事故造成的人员伤亡和财产损失，切实加强应急救援人员的安全防护。在事故发生后，立即营救受伤人员，组织撤离或采取其他措施，保护危害区域内的其他人员。充分发挥人的主观能动性，发挥专家、专业救援力量和人民群众的基础作用。 　　(二)统一领导，分级负责。在县人民政府的统一领导下，各乡镇和县直有关部门按照各自职责，负责相关事故的应急管理和救援工作。企业是安全生产的责任主体，负有组织制定并实施本单位事故应急救援预案的职责。 　　(三)依靠科技，依法规范。采用先进的技术和装备，提高应急救援能力。发挥专家作用，实行科学民主决策。依法规范应急救援工作，确保应急预案的科学性、权威性和可操作性。 　　(四)预防为主，综合治理。贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，坚持事故预防与应急救援相结合。做好预防和预警工作，做好常态下的风险评估、物资储备、队伍建设、完善装备、预案演练等工作。 　　四、应急指挥体系及职责 　　(一)应急指挥机构 　　成立石阡县安全生产事故应急救援指挥部(以下简称县安全生产应急指挥部)，由县长任指挥长，分管副县长任常务副指挥长，政府办主任、县安监局局长、县公安局局长任副指挥长，县安监局、县应急办、县监察局、县总工会、县委宣传部、县检察院、县公安局、县公安消防大队、县工业贸易局、县教育局、县住建局、县财政局、县人社局、县文广旅游局、县国土局、县交通运输局、县卫生药监局、县环保林业局、县质监局、县供电局、县民政局等部门负责人为县安全生产应急指挥部成员。县安全生产应急指挥部下设办公室在县安监局，由县安监局局长兼任办公室主任。 　　(二)工作职责 　　1、县安全生产应急指挥部及其办公室职责 　　县安全生产应急指挥部职责：领导和协调全县事故应急管理工作;贯彻安全生产应急管理工作方针，起草、修改和解释本应急预案;组织事故应急技术开发和应急知识宣传教育等工作;建立健全事故应急救援队伍和专家组;指挥、协调全县事故应急救援行动;完成县政府和地区行署交办的其他工作。 　　县安全生产应急指挥部办公室职责：承担县安全生产应急指挥部日常工作;衔接地区安全生产事故应急救援指挥部办公室;收集、综合事故信息，并及时向县安全生产应急指挥部汇报，及时传达和执行县政府、县安全生产应急指挥部的各项决策和指令;组织、协调开展事故救援、抢险及相关的通信、交通、物资保障等应急工作;组织专家参与事故应急救援工作;协助做好事故信息发布工作;完成县应急办交办的其他工作。 　　2、县安全生产应急指挥部成员单位职责 　　县安监局：承担县安全生产应急指挥部办公室日常工作;督促各有关部门加强安全生产应急知识宣传和教育;收集事故信息并依法、依规报告;组织或参加事故的调查处理工作;承担县政府交办的其他工作。 　　县应急办：参与较大及以上事故应急救援工作;监督、检查和指导事故应急管理工作。 　　县监察局：监督检查乡镇、部门在事故应急救援工作中履行职责的情况，参与事故调查工作，对违反相关法律法规和规定的责任单位和责任人依法追究行政责任。 　　县公安局：事故发生后，依法对现场实施道路交通管制，协助和组织疏散人员，维护现场治安秩序;根据事故性质、危害程度、影响范围，适时调集警力参与救援;参与事故调查，协同有关部门做好事故现场的取证工作;对事故中失踪、死亡人员进行身份核查