社会主义市场经济学第九章政府职能与政府调节.pptVIP

第九章 政府职能与政府调节 一．社会主义市场经济条件下的 政府干预 P277 1．? 市场失灵与政府干预 （1）反对政府干预经济的观点： ●亚当·斯密：政府的三大职能： 1）保护本国社会的安全，使之不受其他社会的暴行与侵略 2）设立一个严正的司法行政机构,保护人们不受其他任何人的欺负压迫 3）建立并维持某些公共机关和公共工程。 ●弗里德曼：政府的职能有四： 1） 保证国家安全； 2）维护司法公正； 3）弥补市场缺陷； 4）保护那些不能对自己负责的社会成员。 ●新自由主义学派观点： 资源配置乃至经济的长期发展都应由市场机制自发调节，政府干预经济的效果往往适得其反。 政府的职责应主要局限在维护市场秩序方面（守夜人） （2）凯恩斯主张政府干预的观点： 1)自由放任的主要缺点是存在失业; 2)存在失业的根源是有效需求不足 3）有效需求不足是由三个基本心理规律造成的: ●边际消费倾向递减规律 ●资本边际效率递减规律 ●流动偏好规律 2．“计划失灵”与市场调节 P280 无论中外，政府代替市场作用的结果是出现了非常严重的计划失灵。 3.政府干预失灵的理论分析 （1）政府一定能够优于市场的假定不成立 （2）政府能否按全社会利益进行决策具有不确定性. 寻租和腐败现象是政府官员具有经济人特征的突出表现。 寻利活动是指人类社会中生产性的追求经济利益的活动，它具有经济意义，可以增进社会福利。 寻租活动是指人类社会中非生产性的追求经济利益的活动。寻租指人们借助于政府权力进行的寻求社会财富再分配的活动。不能增进社会福利. 在经济学中，“租”或者叫“经济租”的原意是指，一种生产要素所获得的报酬，超过了社会平均水平的那部分剩余。 （3）决策者智慧和能力的有限性 （4） 政府对于市场纠正失灵的能力有限， 依靠国家干预来校正市场机制会受到客观条件的限制 二．适度政府干预的界定与政府职能的转变 P284 1.适度政府干预的界定 （1）对宏观经济总量进行调节和控制 两大调控目标：一是宏观总量的平衡，即保持社会总供给和需求的基本平衡：二是产业结构调整和优化的目标。 （2）??? 提供公共产品和服务。主要有三大公共目标： 第一， 提供公共产品和准公共产品。 第二， 保护和鼓励有益的外部效应，预防和制止有害的外部效应。 第三，调节收入分配，避免个人收入差距过分拉大。 （3）对经济部门(厂商或家庭)的活动进行某些限制和规定，弥补市场缺陷。 限制的目的主要有三： 一是防止自然垄断。 二是防止过度竞争。 三是保护消费者、雇员的利益。 （4）维护市场秩序，承担仲裁人和守夜人职能。 守夜人的职责是防止和打击经济领域的违法犯罪行为，维护社会经济生活的正常秩序。 2.政府职能的转变与优化政府调控行为 P289 （1）转变政府职能的直接含义就是： 将不该由政府做的事交还给社会，将社会办不好的事收归政府处理。 优化政府调控行为，指政府各职能机构各司其职，根据自己的职能分工调控国民经济，不搞越俎代庖。 （2）??? 重新分解政府的权力，优化政府调控行为 ①行政管理权：由政府掌握受人大监督 ②宏观调控权：由国家发展规划委员会、财政部、人民银行、国土资源部掌握 ③国有资产所有权：由国资委掌握 三 . 政府干预经济的政策目标及手段选择 （一）基本目标：P291-292： 1．?????? 效率、增长、稳定 2．?????? 经济福利 3．?????? 分配公正 （二）政府干预的具体政策目标：P292 1. 经济政策的具体目标： 经济增长， 物价稳定， 充分就业， 产业结构高级化， 国际收支平衡 2.各政策目标之间的矛盾冲突 P295-297 （1）经济增长与物价稳定的矛盾 （2）充分就业与物价稳定的矛盾 （3）充分就业、物价稳定与国际收支平衡的矛盾 （4）平等与效率的矛盾 （三）政府干预经济的政策手段 P297 1．财政政策（财政手段）主要通过政府收支调节有效要求，实现政府目标。 社会总需求的构成：消费、投资、政府支出、出口； C+I+G+X 社会总供给的构成：消费、储蓄、税收、进口。 C+S+T+M 政府通过调节财政收入（税收）和财政支出，影响社会总需求和总供给。 C+I+G+X=C+S+T+M I+G+X= S+T+M 财政手段包括财政收入（税收）、财政支出、财政补贴三方面具体内容。 从调节财政收入看，增税会减少社会总需求，减税则会增加社会总需求。 从调节财政支出看，政府可以通过预算支出的增减及财政赤字的增减来影响总需求，实现收入再分配。 从财政补贴看，政府可以在国民经济结构