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xx市服务业“十三五”发展规划 目录 前 言 1 第一章 发展基础 3 一、xx市服务业发展现状 3 二、xx市服务业发展存在的问题 7 第二章 发展环境 11 一、发展机遇 11 二、面临挑战 14 第三章 指导思想和发展目标 16 一、指导思想 16 二、基本原则 16 三、发展目标 18 第四章 发展方向和重点 19 一、现代物流业 19 二、商贸流通业 23 三、旅游业 29 四、金融业 35 五、科技服务业 40 六、信息服务业 46 七、文化服务业 50 八、农业服务业 57 九、社区服务业 62 十、房地产服务业 65 第五章 产业布局 69 一、空间布局 69 二、服务业聚集区建设 70 第六章 保障措施 75 一、加强组织保障 75 二、强化规划引导 75 三、突出项目带动 76 四、加大政策扶持 76 五、优化人才保障 77 六、推进市场建设 78 七、深化改革开放 79 附图 背景篇 附图1 区位关系 附图2 合淮连接地带空间结构 附图3 合淮同城化空间结构 附图4 城乡一体化布局 规划布局篇 附图5 产业布局结构 附图6 物流四大通道布局 附图7 旅游业布局 附图8 金融业布局 附图9 科技服务业布局 附表 xx市“十三五”重点服务业发展项目表发展与人民群众的物质生活等多方面的社会发展目标，全面提升产业竞争力和实现可持续发展。一、xx市业发展现状 第三产业保持了较的增长速度，产业规模不断扩大 图1-1服务业增加值变化示意图（单位：亿元） 表1-1xx市历年地区产业总值与第三产业增加值的比较（单位：亿元 %） 年份 地区生产总值（万元） 第三产业值（万元） 第三产业增长率（%） 数据来源：《xx统计年鉴2010》和xx市2010年国民经济和社会发展情况的统计公报 （二）服务业投资力度不断加大 “十二五”以来，在国家宏观调控政策的引导下，服务业成为投资的重点领域，固定资产投资向第三产业倾斜趋势明显，第三产业固定资产投资的增长速度高于全社会固定资产投资的增长速度，投资结构趋于合理。xx年至xx年第三产业投资占固定资产投资的比重不断上升，由xx%增长到xx%。xx年全年固定资产投资xx亿元，比上年增长xx%。其中，第三产业完成投资xx亿元，增长xx%；房地产投资累计完成xx亿元，比上年增长xx%。投入力度的加大和投资结构的优化，增强了xx市第三产业。 图1-2 第三产业投资占全社会固定资产投资的比重示意图 （三）服务业项目建设成效显著 “十二五”以来，xx市实施了一大批服务业重大项目建设，为服务生产生活和支撑经济社会发展发挥了重大作用。xx年继续落实扩大消费政策，家电以旧换新、汽车摩托车下乡等活动扎实开展。全年新开工房地产面积万平方米，竣工面积万平方米，分别增长%、%。xx月星环球商业中心等项目开工，商业街等个项目加快推进。家企业签订融资协议亿元。招商银行xx分行、农村商业银行、村镇银行挂牌成立，证券进驻xx。筹建小额贷款公司家、新批准开业家。实现旅游收入亿元，增长%。第三产业主要行业都有了长足的发展。交通运输、邮以金融保险、旅游业、房地产、文化教育、社会服务等为代表的新兴行业快速增长。总体看来，xx第三产业内部结构改善 图1-3 2010-2015年第三产业中几个细分行业年均增长率示意图 （五）服务业从业人员持续增加 服务业多属劳动密集型行业，可以广泛提供各种就业机会，特别是吸纳从一、二产业转移出来的大批富余劳动力。“十二五”期间，服务业的从业人员数量稳步上升，在就业人数中的比重不断加大，为改善xx市就业状况做出了突出贡献。 图1-4 xx市城镇第三产业从业人员示意图 二、xx市服务业发展存在的问题 “十二五”以来xx市第三产业发展取得了一定，但是与新型工业化、城市现代化、经济化加速推进的新形势 图1-5 2005-2010年服务业增加值占GDP比重 （二）传统服务业比重偏高 “十二五”以来，xx市在金融服务业、社区服务业和卫生、文化、体育等投资，xx市第三产业主导地位，生产性服务业发展整体水平，已经成为影响和制约产业竞争力提升的瓶颈之一相对于发展，xx市第三产业的。第三产业增速同期GDP增速增加值年均增长%。相对于全国第三产业发展的总体水平，xx市第三产业发展明显（四）产业化、社会化程度偏低 在xx市的第三产业中，有相当一部分是独立核算企业单位附属的后勤服务性企业和福利性、公益性第三产业单位，企业、事业、机关单位封闭式自办社会、自成服务的状况未改变，第三产业社会化、产业化水平低。除商业、餐饮业、运输业等传统行业市场化程度较高外，一些行业，如保险、电讯、教育、文化等市场化程度偏低。作为传统第三产业载体的商业网点、商品市场，由于缺规划，发展有