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解放思想 破除陈规 开拓创新 服务发展 -----在解放思想大讨论学习活动中的几点体会 计财处 刘勤学 内容提要：本文将财务工作放在全局事业发展的总框架下，具体分析了解放思想、创新观念是更好地发挥计划财务保障和服务作用的必然要求，是解决当前计财工作存在问题的重要举措，提出全体财务人员必须树立发展、忧患、大局、服务、创新和风险意识。 思想走在行动之前，就象闪电走在雷鸣之前。2012年，是河北局党组全面实施“四步走”跨越发展战略的突破之年，是做大做强河北检验检疫事业的起步之年。在这不平凡之年，局党组审时度势开展“解放思想大讨论”，通过对标沿海强局找差距，通过解放思想突破制约河北检验检疫事业做大做强的思想障碍，更新观念、创新思维、破解难题、推动工作。作为一名处级领导干部，更应该学在前、走在前，做解放思想的先行者，做创新发展的实践者。 思想是行动的指南，解放思想的目的在于推动发展。在这次解放思想大讨论活动中，我和全处同志一道以“解放思想，创新观念，提高计财工作履职能力，强化服务发展意识”为主题，以“目前计财工作还存在哪些不到位的地方？如何改进？”为题目，组织全处同志集中学习座谈、研讨，将财务工作放在全局事业发展的总框架下，查找影响和阻碍财务工作创新发展的问题和结症，探索解放思想推动工作创新发展的新思路、新措施、新办法。 一、解放思想、创新观念是更好地发挥计划财务保障和服务作用的必然要求。 近年来，计财人员深入贯彻落实科学发展观，认真履职、积极工作，我局财务工作在项目管理、经费保障、预决算编报、核算监督等方面都发挥了积极作用，为促进和保障我局事业发展做出了积极贡献。在看到成绩的同时，大家一致认为我们在预算管理、资金支出管理、人才队伍建设以及制度建设等方面还存在着不适应、不符合当前计财工作发展的地方。因此，解放思想，创新管理，规范发展，非常必要。 （一）加强部门预算管理，提高财务管理水平。 预算管理弱化，是影响和制约财务管理水平的重要原因。必须提高认识，转变观念，理顺关系，明确责任，加强管理，特别要注重解决“重预算要钱，轻预算执行”的问题，要对预算实行全方位立体式监管，形成工作合力，促进我局预算管理工作上水平。 一是转变观念，提高认识，加强预算管理工作。部门预算，小而言之是一个单位和部门年度收支计划，大而言之，是国家财政预算的重要组成部分，是经人大批准执行的法律文件。较高的预算管理水平，不仅是提高当前单位经费保障水平、促进单位事业发展的重要基础，一定程度上影响到单位的长远发展。因此，必须更新观念，提高认识，加强部门预算改革与管理。 二是强化预算管理制度建设，创新工作机制，明确工作责任，提高预算管理水平。部门预算从编制到执行，时间跨度长、涉及部门和人员多，因此必须完善预算管理制度，建立专项资金项目预算执行考核制度和项目绩效评价制度，对专项资金项目执行、资金使用效果进行考核，并实行奖惩制度。 三是科学编报部门预算。检验检疫系统从实行部门预算管理以来，已十多年时间了，这期间，我局各单位预算管理水平有了长足进步，但仍有个别单位对部门预算编制工作重要性认识不足，预算编制比较随意，缺乏集体研究和科学论证，致使出现预算调整、执行不均衡、不细化等问题。 四是强化预算执行管理。一是省局收到上级部门批复的预算后，要及时把预算下达到各单位。二是各单位要按照均衡支出原则，认真研究做好年度预算执行计划并严格执行。三是省局实行预算执行定期通报制度，多方位督促预算执行。四是各单位要建立政府采购预算执行管理台帐，确保影响预算执行进度的关键环节，不影响预算执行。 （二）健全财务管理制度，提高财务管理绩效。 一是要及时对当前执行的有关财务制度进行梳理和修订，把其中不符合新政策新规定的部分修改调整，提高制度管理的有效性。二是要加强调研，不断从宏观和微观角度完善相关财务管理制度，做到制度建设与时俱进。三是要善于学习和借鉴兄弟单位先进管理理念，让新的管理理念不断充实完善管理制度，从而实现制度的不断完善和创新。 （三）强化服务意识，提高财务保障能力。 一是要倡导厉行节约、勤俭办事的工作作风。为局党组和全局干部职工当好管家。要加强经费审核管理，注重降低运行成本，防止铺张浪费。二是要进一步理顺工作关系，全面提高计财工作服务基层的能力。三是要加强作风建设，提高计财干部廉洁自律意识。四是要严格执行各项财务管理制度，加强沟通协调，多做说明和解释工作，切实为干部职工提供优质服务、解决实际困难和问题。 二、解放思想，创新观念是解决当前计财工作存在问题的重要举措。 这次解放思想大讨论活动的总基调是“用事业发展统一思想”,为“‘四步走’发展战略统一认识，铺平道路，奠定基础”。因此，要解决工作上存在的突出问题，破除掣肘计财工作发展的种种束缚，就必须解决好以下几方面问题。 （一）解放思想就是要求工