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工程招投标论文规范化管理论文 摘要：工程招投标作为当今中国工程建设领域广泛采用的一种工程发布方、承包方之间互相选择的工程承包方式，与最终合同的签订和管理有着紧密联系，因而在招标、投标的过程中工程发布方、工程承包方的所作所为都应符合法律规定、遵照法律程序。对工程招投标工作进行规范管理和进一步的建设是中国工程建设领域的重要任务。 由于中国社会主义市场经济尚未完善，招标、投标工作尚不成熟，社会大众对工程招标、投标工作仍然缺乏认识，企业和单位对于《中华人民共和国招标投标法》等法律法规仍然缺乏了解，对于工程招标、投标和合同管理之间的联系了解不深，现有的工程招标、投标工作中仍存在着一些问题和缺漏。 1工程招标、投标的现状 1.1招标、投标的工作人员对招标、投标工作了解不足 招标、投标作为一种工程承包企业互相竞争、工程发布方和工程承包方之间 互相选择的方式，对竞争活动的公开、公正有着具体的要求。而很多招标、投标 的工作人员由于对工作缺乏了解，在实际的具体操作中容易出现违反招标、投标 的相关法律法规的失误，导致招标、投标工作无法实现其公开竞争、择优录取的 根本目的。例如在招标投标的过程中公布的招标文件中不该出现对投标方技术、 原料、人员、和工具的倾向性要求，这种倾向性要求会极大地限制招标的范围， 无形中排除许多潜在的投标方，削弱招标投标工作的竞争性和含金量，最终影响 到招标投标工作的正常开展。但是在实际操作中，由于工作人员对招标、投标工 作缺乏了解，对招标文件的具体要求认识不足，倾向性的要求广泛存在于许多招 标、投标工作中。 1.2招标、投标过程中对规范的不严格执行 自2003年我国对招标投标工作进行改革以来，我国许多地方为规范招标投标过程、防止投标人之间串标、哄抬标价等损害社会主义市场经济良性竞争的不法行为，对工程招标投标进行了限价，要求招标单位明文公布名为“招标控制价”的招标最高限价，并分部分如实公布“招标控制价”的组成内容。但在实际操作中，由于监管不力，许多地方仍然存在着不严格实施公布“招标控制价”的情况。比如只公布招标控制总价而隐瞒招标控制价的组成部分，或是公布远低于市场标准价的招标控制总价，利用有关部门监管不力的机会为串通某一投标方提供方便。这些“钻空子”的行为带来了大量的招标时的低价中标和工程施工过程的大幅度预算超支，不仅违背了招标投标公平竞争、透明竞争的原则无法保障工程质量，而且成为“暗箱操作”的渊薮，长此以往必将造成“劣币驱逐良币”的破坏性局面。 1.3不规范的合同签订 签订工程承包合同作为招标、投标工作的一部分，仍应该符合招标投标工作对公平性和透明性的要求，符合国家对于合同签订的相关法律法规。在现有招标、 投标工作后的合同签订中，仍存在着大量不公平、不透明的现象。首先，合同应 强调合同双方的权利与义务，对合同双方具有相同的法律效应。现有的工程承包 合同中常常重点强调对工程承包方的要求和义务而较少提及工程发布方的义务， 对工程发布方违约时的赔偿也所提甚少，这种合同在合同双方中明显偏向于工程 发布方，违背了合同公平公正的要求。其次，除了合同双方对外公布以备主管部 门审查的合同以外，工程的发布方与承包方之间常常签订有别于明面上的合同之 外的私下的合同。这种私下签订的合同虽然被双方承认并在实际操作中得以实施，但在法律效应方面并不明确，特别是其中与公布的合同互相抵牾的内容缺乏必须的法律依据。一旦工程承包方与发布方之间关于合同内容发生纠纷，这种“公开合同”与“私下合同”的矛盾常常成为矛盾的焦点，滋生双方剧烈的对抗。 2严格标前审查，进一步规范招标文件编制 2.1认真落实标前审查工作 投招标的工作范围不仅包括场内交易，更应该重视投标前的审查及后期的标后跟踪监督管理工作。所以投招标管工作还应当深入工程各类审查工作中，完善标后跟踪监督检查与管理工作事宜。同时必须严格做好有益于招标人提升投资效益的相关工作。比如落实工程现场踏勘工作，严格检验施工图绘制与制定，密切审查工程量清单，监督标底和最高限制价格的审查工作等。 2.2认真拟定合同计价方式 针对实际工程的特征，合理、科学地选取有针对性的合同计价方式具有重要意义，其能够让清单招投标更加有效。固定和可调价格合同以及成本加酬金合同是使用率最高的合同计价方法。在招标文件中，具体某工程采用的方式应当加以周详地说明。 2.3使招标文件编制过程更加规范 招标文件在整个投招标过程中发挥着重要作用，不仅可以作为评标委员会评判依据，还是投标人决定如何制定和规划招标文件的参考标准以及未来确定招 标人与中标人签订合同的根本所在。应依据《工程建设项目施工招标投标办法》中详细规定，规范招标文件的具体内容，在招标文件的制定过程中必须严格按照有关规定进行具体对待，在工作开始之前进行充分的准备工作，完善各个细节，制定科学、合理