期末论文(社会保障).docVIP

推动社会养老保险制度城乡居民一体化 一、建立完善我国城乡居民一体化社会养老保险制度是构建和谐社会的必然要求，具有重要的现实意义和深远的历史意义 社会保障越来越健全，人们的生活也就越来越社会化，人们更多的精力就会用于关注社会和提高自身素质，从而促进人的精神文明和整个社会的文明发展进步。然而，现在我国大多数农村居民基本上没有享受到国家直接的社会保障，农民群体养老基本上仍然是依靠家庭（私力救济的方式）来解决。中国人的传统观念认为，生养女儿，最终她是要出嫁成为他家的人，只有生养儿子才是自己家的人，为自家老人养老送终。这些依靠私力救济与具有国家公力救济性质的社会养老保险制度相比，显得十分的弱小和脆弱。大量的调查研究分析只有构建好我国城乡社会保障一体化制度体系，充分解决好国人的后顾之忧，人们才会敢于消费勇于消费而国内消费市场特别是广大农村市场的充分启动是当前我国面对世界金融危机，保证我国经济发展止滑提速的有力措施。客观形势也要求我们必须切实做好我国城乡社会保障一体化制度体系建设工作，这项工作目前的重点和难点在于新型农村居民的社会养老保险制度的建立和完善。对于促进我国农村经济发展和社会的长治久安具有十分重要的现实意义和深远的历史意义。在我国建立健全城乡居民一体化社会养老保险制度，是推进我国和谐发展的基本社会政策，是政府的重要职能行为。我国农村社会形态处于快速转型期，城乡二元结构在逐渐被打破，城乡一体化建设在逐步推进，农村家庭、集体和个人储蓄养老功能正在减弱，加快建立农村居民新型社会化养老保险体系已成为新农村建设的重要内容，是农村养老模式发展的必然趋势，也是未来我国农村社会化养老保障的核心和基础。同时，由于生活条件和医疗条件的改善，我国人均寿命不断延长，人口老龄化速度在加快，建立并完善我国农村居民新型社会养老保险工作的长效机制已迫在眉睫。 二、当下我国建立完善新型农村居民社会养老保险制度的条件已经基本具备从国际上来看，较早建立起农村居民社会养老保障制度的德国、法国等13个欧盟国家，在类似目前我国的经济发展阶段时，这13个国家就已经成功地建立了农村社会养老保险制度。 客观辨证地看，社会养老保险制度对一个国家国民的全覆盖，从城镇延伸到农村必然要求其经济发展到一定阶段，达到相当水平时，才能做到，它是具备一定的社会经济政治条件以后的产物。改革开放后，特别是实行社会主义市场经济以来，不论我国的政治、经济、文化、社会各项事业取得了很大的发展进步。 首先，大环境上，中央已经把解决“三农”问题作为各项工作的重中之重。作为全面建设社会主义新农村，实现小康社会重要制度保障的农村居民的新型社会养老保险制度，也必将成为破解“三农”问题的重要政策选择，这是重要的宏观社会政治条件其次，我国经济处于快速发展阶段全国各地近年来经济快速发展，地方财政收入的增加为当地的农村居民的新型社会养老保险制度的建立提供了一定的财力支撑；全国农村经济日益发展，农民收入逐步提高，城乡差别正在缩小 最后，农民权益保护意识不断强化参保意识也在不断增强。三、影响我国农村居民社会养老保险开展的关键问题 低水平起步，筹资和待遇标准要与经济发展及各方面承受力相适应个人、集体、政府合理分担责任，权利与义务相适应政府引导和农民自愿相结合，引导农民普遍参保，并对我国农村居民的人员结构（从事农业生产的农民、长期进入城市务工的农民、失地农民、丧失劳动能力的农民等不同人群）的实际情况，设计不同的社会保障制度方案，先行试点，逐步推开 解放思想，提高认识，增强农民的参保意识长期以来，农民受现实主义思想的影响，比较注重眼前既得利益，对社保政策不够关注或尚存疑虑，部分农民受“养儿防老”传统观念影响，认为生、老、病、死有子女管，要其缴费养老一时接受不了。在过去开展 “老农保”的时候，存在农村养老保险缺乏保障性等问题，这些均对农民的参保积极性产生一定的消极影响。因此，现在需广泛宣传新型农村养老社会保险对农民群众带来的切身利益和好处，做到心中有数，增强广大农民群众积极参加新型农村养老社会保险的信心和决心，努力增大农村社会养老保险的缴费人群数量，增大覆盖面。 争取政府公共财政投入支持加大政府的工作力度政府公共财政的投入既是“新农保”与“老农保”的最大区别，也是社会保险与商业保险的区别，更是我国农村居民新型社会养老保险是否能够长效持续发展的关键。我们当清醒的认识到，发展依靠人民，发展为了人民，发展的一切成果由全体人民共享。我们的广大农民群众当然享有获得社会发展成果的权利。政府公共财政对农村居民新型社会养老保险的投入理当成为各级政府的责任。各级人民政府应把开展新型农村社会养老保险列入重大民生工程，为了有力推动此项制度的建立，应把这项工作的开展作为对政府目标考核的刚性要求。只有各级政府的高度重视和大力支持，相关部门的协调、配合