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第十章 信息政策与法律 社会信息化是当代社会最重要的社会变革。在社会信息浪潮中，人们对信息资源的依赖程度提高，而对物质和能源的依赖程度降低。社会信息化带来了社会环境的变迁。 信息技术的广泛应用和社会信息化进程的加快促进了经 济的发展和人们生活水平的提高，同时也带来了一些新的社 会问题和发展问题。 网络环境下的知识产权问题 隐私权问题 电子商务、电子政务问题 网络犯罪 信息教育的普及问题 数字鸿沟、信息孤岛问题 信息基础设施建设问题 网络文化问题 社会信息化导致了许多与农业社会和工业社会截然不同的经济关系和社会关系的形成，也使原有的经济关系和社会关系发生了重大的甚至根本性的变化。信息政策和信息法律正是在理顺这些错综复杂的经济关系和社会关系中产生和发展的。 10.1信息政策的体系构建 10.1.1 信息政策的含义 国家信息政策是指在一国范围内,国家或政府为解决信息管理和信息经济发展中出现的关系和涉及到公共利益、权益、安全问题，保障信息活动协调发展而采取的有关信息产品及资源生产、流通、利用、分配以及促进和推动相关信息技术发展的一系列措施、规划、原则或指南。 根据国家信息政策的五个要素来分析我国国家 信息政策体系建构问题. 政策主体 政策目标 政策问题 政策内容 政策形式 10.2 信息法律 10.2.1 含义及类型 调整信息活动中产生的社会关系的法律规范的 总称. 主要内容:知识产权法、信息安全法、信息公开 法、新闻出版与传播法、电信法、电子商务法、有 关计算机犯罪的法律等。 三种类型： 在现有的国家信息法律中作相应的修改和补充，使其适应信息化发展的需要。 在我国现有法律法规的基础上另行制定专门的法规。 我国还颁布实施了一些有关的政策性文件和政府规章，对已经发生的但是由于种种原因目前暂时没有通过立法来调整的现实问题予以规范。 立法模式 修改适用模式 专门立法模式 谨慎暂缓模式 我国信息立法存在的问题 数量庞大、参差不齐 头痛医头、脚痛医脚 无章法可循、无体系可言 10.2.2国家信息法制建设的基本过程 政策导向、行业自律、立法规制、逐步统一 10.3信息政策与法律的制定原则 市场驱动、放松规制 技术中立 国际化合作 10.4信息政策的评价 标准 技术可行性 经济与财务可能性 政治可行性 效益评价 信息政策效果与政策投入的关系，反映了信息 政策效益的优劣。 政策实施后的实际政策效益与政策目标确定的 预期政策效益比较，反映出政策实施后达到政策目 标的程度。 * * *