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松下收购三洋 反垄断申报和附条件批准浅析 思路 1、松下收购三洋的具体案例描述 2、找出该案例的研究关键点：反垄断审查程序 附条件批准 3、分析相关法律归纳反垄断审查程序 4、通过市场分析，探究提出限制性条件的原因，并探究实行限制性条件合并的影响 5、给出该案例结论 6、拓宽思路：看相关案例对比 美国对松下收购三洋的反垄断审查及提出的限制性条件 欧洲对松下收购三洋的反垄断审查及提出的限制性条件 * 1、案情描述 中华人民共和国商务部收到松下株式会社（简称“松下公司”）与三洋电机株式会社（简称“三洋公司”）的经营者集中反垄断申报。 经过审查，商务部决定附条件批准此项经营者集中。 这是中国竞争监管机构在反垄断审查中，首次强制要求处置境外资产。 * 相关产品市场 硬币型锂二次电池 民用镍氢电池 车用镍氢电池 相关地域市场 世界市场 1、案情描述 * 相关市场 硬币型锂二次电池 民用镍氢电池 车用镍氢电池 合并前 申报双方分别是该市场的第一和第二大生产商 该市场是一个集中度较高的市场，且竞争者数量有限 该市场高度集中，其中PEVE公司在该市场占77%的市场份额，具有绝对优势地位；市场上其他竞争者仅限于申报双方 合并后 松下公司占据61.6%的市场份额 松下公司市场份额达46.3% 不可思议 * 2、案例关键点 反垄断审查程序 附条件批准的内容 附条件批准的影响 * 3、反垄断审查程序及相关法律 步骤一 符合申报标准，提出申请 步骤二 提交申报材料 步骤三 符合申报要求，予以立案受理 步骤四 商务部对案件进行审查 步骤五 公布审查结果 * 步骤一 符合申报标准，提出申请 《反垄断法》第二十一条 经营者集中达到国务院规定的申报标准的，经营者应当事先向国务院反垄断执法机构申报，未申报的不得实施集中。 《国务院关于经营者集中申报标准的规定》第三条　经营者集中达到下列标准之一的，经营者应当事先向国务院商务主管部门申报，未申报的不得实施集中： （一）参与集中的所有经营者上一会计年度在全球范围内的营业额合计超过100亿元人民币，并且其中至少两个经营者上一会计年度在中国境内的营业额均超过4亿元人民币； （二）参与集中的所有经营者上一会计年度在中国境内的营业额合计超过20亿元人民币，并且其中至少两个经营者上一会计年度在中国境内的营业额均超过4亿元人民币。 2002年度三洋电机株式会社的合并报表销售额达2兆247亿日元（152亿美元），拥有海外关联公司158家，在全球开展业务。2001年全年的销售总额为610多亿美元，为世界制造业500强的第26位。 * 步骤二：提交申报材料 根据《反垄断法》第二十三条 经营者向国务院反垄断执法机构申报集中，应当提交下列文件、资料： （一）申报书； （二）集中对相关市场竞争状况影响的说明； （三）集中协议； （四）参与集中的经营者经会计师事务所审计的 上一会计年度财务会计报告； （五）国务院反垄断执法机构规定的其他文件、资料。 2009年1月21日，商务部收到松下公司收购三洋公司的经营者集中申报申请。 经审查，商务部认为该申报材料不完整，要求申报方进一步补充完善。 * 步骤三 符合申报要求，予以立案受理 由于经营者集中审查工作的特性及其对市场的影响，反垄断法没有要求审查机构对受理的案件发出立案通知并予以公告。实际工作中，一旦申报材料符合要求，反垄断局会以适当的方式包括采取口头通知的方式告知申报方。 4月30日，申报方提交了补充材料。经审核，商务部认为经补充后的申报材料达到了法定标准。 5月4日予以立案，开始初步审查。 * 步骤四 商务部对案件进行审查 商务部经营者集中审查工作分两阶段进行：一是为期30天的初步审查阶段，二是为期90天的进一步审查，必要时后者还可延长60天。初步审查阶段从正式立案受理之日起开始启动，30天届满前，商务部做出是否实施进一步审查的决定，并书面通知经营者，商务部做出审查决定前，经营者不得实施集中。 审查依据： 《反垄断法》第二十七条 审查经营者集中，应当考虑下列因素：  （一）参与集中的经营者在相关市场的市场份额及 其对市场的控制力；  （二）相关市场的市场集中度；  （三）经营者集中对市场进入、技术进步的影响；  （四）经营者集中对消费者和其他有关经营者的影响  （五）经营者集中对国民经济发展的影响；  （六）国务院反垄断执法机构认为应当考虑的影响市场竞争的其他因素。 * 审查的第一阶段： 《反垄断法》第二十五条 国务院反垄断执法机构应当自收到经营者提交的符合本法第二十三条规定的文件、资料之