灵魂深处的变革——哥斯达黎加项目HSE工作--会议用.doc

灵魂深处“闹”革命—哥斯达黎加楚卡斯项目HSE管理侧记 发布时间：2012-5-21 11:01:17 作者：段京萍 付兴安 高中良 张 喆 ???哥斯达黎加楚卡斯水电站是中国水电在拉美地区通过竞争性投标签署的第一个合同，业主为意大利电力公司艾奈（ENEL）。在中南美洲这个高端市场，中国水电遭遇到严格的HSE管理，从尴尬到碰撞、从冲击到“蝶变”，我们的尝试、探索如同奇妙的热带雨林中的荒野求生，触及心灵，残酷震憾。 ? 第一篇 现实的尴尬 ? 2011年6月28日，伴随着隆隆的机械声，哥斯达黎加楚卡斯水电站工程正式开工。56名中方人员经过近半年的精心准备，个个摩拳擦掌，斗志昂扬，蓄势待发，迎接期待已久的施工大会战。 然而，一封来自业主Enel的停工令让一切戛然而止，停工的理由更是令人匪夷所思：“由于承包商的开挖石渣掉入河道，污染了河流，现场必须停工整顿……” 大家认为这样的理由简直是滑稽，水电施工怎么可能不让石碴掉到河里。 楚卡斯水电站所在的Tárcoles河是一条流经首都San Jóse 的河流，上游有众多排污口，这样一条已经被污染的河流，居然不能掉入石渣，这个理由无论如何站不住脚。 这不是环保，这是对中国水电别有目的的无理阻挠。 更让人不能理解和恼火的事仍然接二连三的发生，业主隔三差五发函，频频叫停，理由五花八门。 8月24日，业主通知：必须给现场员工配备防晒霜，以防止晒伤。现场厕所必须配置卫生纸、香皂和洗手液。 9月13日，业主来函，通知中国进口的脚手架不能满足哥斯达黎加安全法规，禁止使用。 9月13日，业主再发通知，现场没有救护车和有资质的医护人员，不能施工。救护车到位后，又通知救护车必须配备先进的医疗设备，否则不能施工。罗列了包括心脏起搏器在内的60多种医疗器械，仅此一项支出就高达5000美元。 10月14日，业主一纸停工令，全线停工，召开双方高层会议。 停工令频频不期而至，把现场搞得支离破碎，甚至无法组织连续一周的施工，无名火不断在聚集、在放大。盼望大干的高潮就这样被无形的绳索束缚着、压抑着。 茫然无措。 平心而论，进入哥斯达黎加之前对中南美洲高端市场在HSE管理方面的严格要求是有充分思想准备的，也做了大量的前期准备工作。及时了解了当地的文化、习俗、市场以及管理差异，逐步地调整心态，适应施工环境。 多次咨询HSE专家，其中有哥斯达黎加水电专家Rolando，专职律师Hazel Cordero Bogantes，哥斯达黎加工程师协会，建筑商会，促使我们扩大了视野，梳理了思路。 组织管理人员研读、熟悉哥斯达黎加《安全生产法》等法规，强化HSE管理意识。组织人员参观pirrís大坝现场，增强感性认识。不断汲取先进的西方管理经验，强化HSE管理理念，反复地修正HSE计划。 与国内项目管理相比，与EPC管理相比，投入的精力、财力和人力都是最大的，我们相信有足够的能力适应当地的HSE施工管理要求。然而，当这一切来临的时候，还是冲破了我们的心底防线，无所适从，如临深渊。我们不禁要问，业主到底想要什么？难道上亿美元的投资就要被HSE束缚吗？ ? 第二篇 思维的碰撞 ? 发生皮外伤，在这里会被称为工伤，必须上报业主。 劳保手套破一个洞不及时更换会被停工。 噪音高的施工区，必须带耳塞。 国内带去的菜墩会有木渣可能影响健康，禁止使用。 所有进场的分包商人员、供货商等都要先进行安全培训才可工作。 每一步施工活动都要先做安全风险评估，上报安全计划，才可以实施。 …… 刁难，纯粹是鸡蛋里挑骨头嘛！ 对于业主的种种做法和要求，最初认为是反客为主、先声夺人。在为没有提供合法的图纸和伐树许可找借口、找平衡，为其反索赔找理由，或者为其设计争取时间，有意提高HSE的标准。为此，我们据理力争，对于业主提出的停工理由坚决反对或是置之不理。确认要更改的也是边整改边施工，认为无理的则坚决提出索赔，固执的代价换来的是双边关系的僵持，一度非常紧张。 然而，一些看似不得其解的事情，还是让我们有所触动，想法也发生了改变。 聘用了几个月的当地安全官Jose突然辞职，理由是他无力改变我们的HSE状况； 聘用的一个来自哥斯达黎加南部Diquis大坝施工工地的电焊工，第二天辞职，理由是我们做得比Diquis还差。Diquis大坝工程由哥斯达黎加最大的建筑公司ICE承建，由于环保问题曾被停工5个月。 招聘的一个当地有施工经验的安全官第二天也辞职，原因是现场的中国工人不听他的管理。 这些外籍人员主动辞职，引起我们的重视，也让我们重新审视自己，难道我们做得真的没问题？ 10月22日，我们参观了由ICE承建的哥斯达黎加最大的在建工程Reventazón大坝工地。 参观前，我们向Reventazón的HSE管理部提出参观请求，3天后得到答复，同意10天后参观，提供了一张参