财政法 o.pptVIP

财政法 第一节 财政法概述 一、财政法的概念 （一）财政和财政关系 财政是国家为了实现其职能，凭借政治权力参与部分社会产品和国民收入的分配、再分配所形成的一种特殊分配关系。 （二）财政法的概念 财政法是指调整财政分配和财政管理活动中形成的财政关系的法律规范的总称。 二、财政法在市场经济法律体系中的地位 三、财政法的基本内容和体系 1、财政法总则 2、预算法 3、税法 4、财政监督法 5、国有资产管理法 四、财政管理体制 财政管理体制是指划分中央同地方各级政权之间以及国家同国有企业事业单位、国家机关之间的财政管理职权、财政收支范围等内容的法律制度。 财政管理体制包括预算管理体制、税收管理体制、国有资产管理体制等。 第二节预算法 一、预算和预算法的概念 预算是指经法定程序批准的国家各级人民政府和实行预算管理的各部门、各单位一定期间的财政或财务收支计划，有国家预算和单位预算之分。 预算法是调整预算关系的法律规范的总称。 二、预算管理职权 预算管理职能是指确定和支配国家预算的权利以及对国家预算的编制、审查、批准、执行、调整、监督权利的总称。 特征： 1、预算权发生于国家预算收支管理领域，体现国家的财政分配关系，是国家财政权的主要组成部分。 2、预算权的主体只能是国家权力机关、国家行政机关和列入部门的预算的其他国家机关。 3、预算权是一种经济权利，而不是一种纯粹的行政权。 4、预算权的确定具有严格的法律规定性，不能由当事人约定。 5、预算权具有严格的周期性。 三、法定预算收支范围 1、法定预算收入 （1）税收收入 （2）依照规定应当上缴的国有资产收益 （3）专项收入 （4）其他收入：包括规费收入、罚没收入等。 2、预算支出 （1）经济建设支出。它是预算支出的主要部分。 （2）教育、科学、文化、卫生、体育等事业发展支出。 （3）国家管理费用支出。 （4）国防支出。包括国防费、国防科研事业费、民兵建设费等。 （5）各项补贴支出。包括粮油补贴、农业生产资料价差补贴等。 （6）其他支出。包括对外援助支出、财政贴息支出、国家物资储备支出、少数民族地区补助费等。 四、预算编制 预算编制是指各级政府、各部门、各预算单位制订筹集和分配预算资金年度计划的预算活动，是预算法必须规范的主要内容。 按复式预算方法编制。 五、预算审查和批准 六、预算的执行和调整 七、决算 决算是指对年度预算收支执行结果的会计报告，是预算执行的总结。 八、对预算、决算的监督和法律责任。 第三节 国债法 一、国债 国债是中央政府举借的债，它是指中央政府通过在国内外发行债券（或向外国借款）的方式，筹集一部分财政资金，以满足其行使职能的需要。 具有下列特点： 国债的自愿性、有偿性、灵活性。 二、国债法的概念和中国国债立法的发展 国债法是指调整国家在借款和发行、使用、兑付、流通政府债券过程中发生的社会关系的法律规范总称。 三、国债的发行制度 国债的发行方式主要有承购包销、代销、公开招标、公开拍卖和直接公募发行的方式。 四、国债转让制度 第四节政府采购法 一、政府采购法概述 政府采购法是指调整政府采购过程中形成的社会关系的法律规范的总称。它通过对政府采购行为的规制，促进各级国家机关有效行使职能、加强财政支出管理，充分发挥财政在国民经济发展中的宏观调控作用。 二、政府采购当事人 1、采购人 2、采购代理机构 3、供应商 三、政府采购的方式与程序 1、公开招标 2、邀请招标； 3、竞争性谈判； 4、单一来源采购； 5、询价； 6、国务院政府采购监督管理部门认定的其他采购方式。 公开招标应作为政府采购的主要采购方式。 四、政府采购争议的解决 1、询问 2、质疑 3、投诉 4、行政复议或者诉讼 * * *