行政法主体与行政组织法【精品-ppt】.pptVIP

第三章 行政法主体与行政组织法 一、行政法主体概述 二、行政机关 三、其他行政主体 四、公务员法的创新 五、行政相对人 六、行政法制监督主体 七、行政组织法的完善 第二章 行政组织与公务员 基本要求： 了解：行政组织法、行政机关、法律、法规授权的组织、行政机关委托的组织、公务员的概念。 　理解：行政组织法的基本原则，国务院行政机构的种类，地方各级人民政府机构的设置与编制，派出机关与派出机构的区别，法律、法规授权的组织与行政机关委托的组织的区别，法律授权对行政职能权限的规定性，非政府组织履行行政职能的性质和地位，公务员的范围，公务员基本管理制度。 　熟悉并能够运用：行政组织法理论和制度分析判断机构的性质、行政职权的合法性和公务员的行政纪律责任问题。 考试内容： 　　第一节 行政组织法概述 　　行政组织法的概念　行政组织法的基本原则 　　第二节 中央国家行政机关 　　国务院概述　国务院机构的种类 　　第三节 地方国家行政机关 　　地方国家行政机关的组成和职权　地方国家行政机关的派出机关和派出机构 　　第四节 实施行政职能的非政府组织 　　法律、法规授权的组织　行政机关委托的组织 　　第五节 公务员 公务员制度的概念和基本原则　公务员的基本权利义务　对公务员的基本管理制度 第一节 行政主体概述 一、行政主体的概念与特征 （一）概念：行政主体是指享有国家行政权力，能以自己的名义实施行政活动，并能独立承担由此产生的法律效果的社会组织。 （二）行政主体必须具备的条件与特征 1、一定的社会组织； 2、享有行政权力（核心和本质特征）； 3、能以自己的名义实施行政活动； 4、能独立承担法律效果。 二、行政主体与相关概念的区别 （一）与行政法律关系主体的区别（二）与行政机关的区别 行政机关是最普遍、最重要的行政主体。 1、行政机关并非惟一的行政主体。 2、行政机关并不始终是行政主体。 （三）与国家公务员的区别 1、行政主体与国家公务员之间具有不可分割的联系。 2、行政主体与国家公务员又是性质各异的两个不同概念。 三、行政主体的资格 （一）行政主体资格的取得 行政主体的资格，是指作为行政主体所必 须具备的法定条件。行政主体可分为职权行 政主体和授权行政主体。 1、职权行政主体资格的取得 职权行政主体即各级各类国家行政机关， 自组织依法成立时就自然取得行政主体资格。 2、授权行政主体资格的取得 （1）必须有行政法规范明文规定的授权依据。 （2）须经有权机关明确作出授权决定。 （3）授权决定应予公告。 （二）行政主体资格的转移和丧失 四、行政主体的范围 （一）职权行政主体的范围 1、中央行政机关 （1）国务院。 （2）国务院组成部门。 （3）国务院直属机构。 国务院直属机构不同于办事机构。 （4）国务院部委管理的国家局。 国务院组成部门(27个)外交部 国防部 发展改革委  教育部 科技部 工业和信息化部  国家民委 公安部 安全部 监察部 民政部 司法部 财政部 人力资源和社会保障部 国土资源部 环境保护部  住房和城乡建设部 交通运输部  铁道部  水利部 农业部 商务部 文化部 卫生部 人口计生委 人民银行 审计署 国务院直属特设机构(1个)国资委 国务院直属机构(15个)海关总署 税务总局 工商总局  质检总局  广电总局 新闻出版总署（版权局）体育总局 安全监管总局 统计局 林业局  知识产权局 旅游局  宗教局  参事室 国管局 国务院办事机构(4个)侨办 港澳办 法制办  国研室 台办  新闻办 （* 国务院台湾事务办公室与中共中央台湾工作办公室、国务院新闻办公室与中共中央对外宣传办公室，一个机构两块牌子，列入中共中央直属机构序列。 国务院直属事业单位(14个)新华社 中科院 社科院  工程院 发展研究中心 行政学院 地震局 气象局 银监会 证监会  保监会 电监会 社保基金会  自然科学基金会 国务院部委管理的国家局信访局 粮食局  烟草局  外专局 海洋局 测绘局  邮政局 文物局 中医药局 外汇局 煤矿安监局  * 档案局* 保密局（* 国家档案局与中央档案馆、国家保密局与中央保密委员会办公室，一个机构两块牌子，列入中共中央直属机关的下属机构。） 2、地方行政机关 （1）地方各级人民政府 （2）地方各级人民政府的职能部门 （3）地方各级人民