中国法制史 第四章 秦代法律 .pptVIP

第四章 秦代的法律制度 * 秦代法制的指导思想 1. 重刑主义 法家的重刑主义是秦代的法制指导思想。重刑成了秦代法制的底色，使秦法在中国法制史上具有独特的地位。 2. 统一法律 秦始皇称帝以后，采取了在全国统一法律的措施，就是把原来秦国的法律在整个秦朝帝国的范围内推行。取消六国法律，改行秦国法律。把人的行为统一到法律的规定上来，使人们称为步调一致的守法者。 * 秦代主要法律形式 1. 律 “律”是朝廷就某一专门事类正式颁布的法律。 2. 令 “令”是君主或皇帝针对一时之事而以命令形式发布的法律文件，它同“律”一样也是秦时经常使用的一种主要法律形式，但其效力高于律。 3. 式 “式”是朝廷统一颁布的规定官吏审理案件的准则以及书写审讯笔录、现场勘查笔录、查封笔录等法律文书程式的法律文件。 * 秦代主要法律形式 4. 法律答问 “法律答问”是朝廷和地方主管法律的官员对律令所做的权威性解释。 5. 法律文告 “法律文告”是秦代各级官吏在其职权范围内发布的具有法律效力的文告，但其效力通常仅限于发布者职权所辖的特定地区和范围之内。 6. 程、课、廷行事 《工人程》，是朝廷颁布的用来规定主管人员考核官营手工业生产者劳动数量与质量的法律，由其内容分析，“程”与“式”一样含有“标准”之意。 《牛羊课》，是关于牛羊畜养的法律。 “廷行事”即判案成例。 * 秦代法制的基本特色 1. 轻罪重罚 商鞅的重刑轻罪的理论在秦律中被转化为具体的法律规定。 2. 法网严密 “秦法繁于秋荼，而网密于凝脂” * 行政法规 秦代虽然没有成文的行政法典，却有一系列单行的行政法规，诸如《置吏律》、《除吏律》、《除弟子律》、《尉杂》、《内史杂》、《傅律》、《徭律》、《司空》、《军爵律》、《屯表律》、《戍律》、《行书》、《游士律》、《属邦》、《公车司马猎律》、《中劳律》等等。这些行政法规内容相当全面，几乎涉及到当时行政活动的各个领域，并且，这些法规大多类型完整，结构严密，确定性程度高，从而为各个行政机关提供了行为准则，充分体现出秦代“事皆决于法”的特征。 * 行政法规 1. 机构设置 ⑴中央机构。秦代朝廷的机构设置是三公九卿。“三公”指丞相、太尉、御史大夫三个最高职官。其中，丞相总管全国行政事务，是皇帝之下的最高执政官；太尉是最高专职武官，执掌军政；御史大夫是丞相之副，掌管群臣章奏劾下达皇帝诏令，监理监察。三公以下是“九卿”，即奉常（掌宗庙礼仪）、郎中令（掌皇帝侍从警卫）、卫尉（掌宫廷警卫）、太仆（掌共同御马和国家马政）、廷尉（掌司法）、典客（掌外交和民族事务）、宗正（掌皇族事务）、治粟内史（掌租税钱谷和财政收支）、少府（掌专供皇室需用的“山海池泽之税”）。九卿构成中央各重要的行政职官和机构。 ⑵地方机构和基层组织。秦代地方实行郡、县制。郡以郡守为最高行政长官，执掌一郡全部政务，由朝廷任命、节制；郡守之下设郡尉，主管一郡军政事务。县以县令为行政长官（但不满万户的县不称“令”而称“长”），主管一郡政务并兼理司法，由朝廷任免；其下设丞和县尉，协助县令工作。 * 行政法规 2. 官吏任用 秦统治者对官吏必须具备的基本条件作了较为明确的规定。 吏有五善：一曰忠信敬上，二曰清廉毋谤，三曰举事审当，四曰喜为善行，五曰恭敬多让。这说明秦时对任官的要求是：忠君敬上；廉洁奉公，以身作则；宽厚平和，严肃认真，果断坚决；讲求工作效益。 若有不应任用而敢先行使职权，以及私相谋划而派往就任的，依法论处；啬夫被调任其他官府，不得将原任官府的佐、吏调至新任官府任用，以防相互勾结，营私舞弊。 * 行政法规 3. 官吏职责 秦的各类经济法规和行政法规大多都是以确定各专职官吏之职责的形式出现的，对各类专职官吏的职责都作了明确规定。 秦代还要求官吏必须通晓法律，并严格执行法律。 * 行政法规 4. 官吏惩治 秦代依据法家重赏重罚、罚重于赏的思想，非常重视对官吏的考核和奖惩。通过考核，一方面对政绩优异、在履行职务中取得卓著成效的官吏给予奖励，以调动官吏为朝廷效力的积极性；另一方面则对履行职务不力，玩忽职守，给国家政治、经济造成损失的行为，或违法营私行为，分别情形给予处分：轻则撤职，重则给予刑事处罚；受到处分的人，永不叙用。 * 第三节 秦代的刑事法律 * 主要罪名 秦代法律所规定的罪名极为繁多，且上午系统地分类，更未形成较为科学的罪名体系。但大致而言，秦代的罪名不外乎以下五类：危害皇权罪、侵犯财产和人身罪、渎职罪、妨害社会管理秩序罪和破坏婚姻家庭秩序罪。 * 危害皇权罪 维护皇权是秦代法制的首要任务，秦律对于凡属危害皇帝及其专制统治的行为，处刑都是极其严酷的。属于这一种类的罪名很多，主要有：谋反；操国事不道；泄露皇帝行踪、住所、言语机密；偶语诗书、以古非今；诽谤、妖言；诅咒、妄言；非所宜言；投书；不行君令。 *