餐饮业税收征管标准化问题探讨　[精品].docVIP

PAGE 　　 　 PAGE 1　　　 　　 餐饮业税收征管标准化问题探讨　 　　 萍乡市地税局 易战萍 于 凯 朱恩辉　　　 　 内容提要：本文通过从餐饮行业特点的分析入手，详细分析了目前我国餐饮行业税收征管的现状，并且指出了餐饮行业税收征管存在的问题及原因。提出了对餐饮业税收征管标准化体系的设想，从不同的角度提出了餐饮业税收征管标准化的一些措施，以促使餐饮行业税收的征管实现标准化，减少征管过程中的人为主观因素影响，实现税收工作高效率、税收执法标准化和纳税服务规范化等成效。　　　 关键词: 餐饮业 税收征管 标准化 　　 　　　 随着人们生活水平的日益提高，家庭或朋友的聚会式用餐逐渐增多，使得大众化消费成为市场的主流，家庭式小餐馆的生意也越来越好，越做越大，餐饮业规模不断扩大。商务部在《全国餐饮业发展规划纲要(2009-2013)》中认为：“餐饮业在国民经济各行业中保持领先地位，2007年，餐饮业实现零售额12352亿元，占全国GDP比重达5%，同比增长19.4%，连续17年保持两位数的高速增长；全年上缴利税逾1155亿元，占全国财政收入2.25%；并预测到2013年我国餐饮业零售额将达到30000亿元。”　 各地餐饮行业的迅速发展，使得餐饮企业的数量和从业人数快速增加，餐饮业登记注册户数逐年增多，餐饮企业规模不断扩大，增长势头持续强劲，已经成为地方经济的重要组成部分，相应地餐饮行业也成为了税务机关税源监控管理的重要行业。但餐饮行业与其他行业相比，消费群体以个人消费为主，因其赖以存在的消费群体的特殊性，决定着餐饮企业存在着大量的现金交易。纳税人开具饮食业发票、消费者索取饮食业发票以及纳税人依法纳税的意识等等都比较淡薄，出现了纳税人少申报营业收入、个体纳税人随意走逃等问题。餐饮业的这些特点使税务机关很难掌握其真实的营业收入，这也给税务机关依法征税、应收尽收和有效的税源监管都带来了一定的困难。　 基于上述两个方面的原因，本文从餐饮业的税收征管现状出发，分析目前餐饮行业税收征管的薄弱环节，剖析存在问题的根源，旨在社会经济形势发展餐饮业的大背景下，为加强餐饮行业的税源管理，实现餐饮业税收征管标准化提供一个新思路。　　　 一、餐饮业的行业特点　　 餐饮行业就是指向消费者专门提供各种食品、酒水的餐饮生产经营行业。按照国际标准行业分类法对餐饮行业的定义，餐饮业是指以赢利为目的的餐饮服务机构。而在我国，按照中华人民共和国国家统计局 2003 年制定的《国民经济行业分类》（GB/T 4754－2002）的定义，餐饮业指在一定场所，对食物进行现场烹饪、调制，并出售给顾客主要供现场消费的服务活动。　 当前餐饮行业已经进入了快速发展时期，餐饮行业成为众多行业中发展势头最好、增长速度最快的行业之一。餐饮业已经不在是单纯的满足人们基本生活需求，而更多体现的是一种饮食文化、一种生活享受。　　　 餐饮行业作为第三产业的支柱行业之一，随着人们生活水平的日益提高，餐饮业规模不断扩大，家庭或朋友的聚会式用餐逐渐增多，使得大众化消费成为市场的主流。因其消费群体的特殊性，使得餐饮企业和其他企业相比，具有其独有的行业特点：　　　 （一）投资主体与市场格局呈现多元化。目前，国有、集体、三资、个体、私营等多种经济成份并存。近几年来个体和私营餐饮发展最快，一些国有和集体餐饮行业逐渐退出餐饮市场。　　 （二）经营领域不断拓宽，经营方式逐步创新。歌舞伴唱、自助餐、小吃街、美食广场、啤酒屋、西饼屋、快餐店、家庭餐馆、送餐公司、超市餐饮等相继出现，特别是连锁与配餐配送经营对行业发展起到方向性的作用。　　 （三）餐饮业经营环境选择对经营效果影响显著。企业的地理位置、场地大小、交通便利性、停车场容量等等，都会直接影响到消费群体的多少。同时餐饮业还受当地风俗及饮食习惯的影响很大。一个餐饮企业的菜品如果能迎合大众品味、特色鲜明，再加之优越的地理环境、装饰明快的用餐环境，就能赢得市场的青睐。　 （四）餐饮企业真实收入支出状况难以准确掌握。首先在收入方面。经营者请人做帐，账上所反映的营业额只比税控收款机记录的营业额稍微多一点。少数税控收款机所反映的营业额也是不可靠的，不法分子把发票联抽出去，另外做一WORD文档，再打印发票联，数额、单位与存根联不一致，在存根联中将消费者的单位改成其他单位或干脆改为个人，使税务机关在查账时无从查起。而经营规模较小的餐饮企业大多采取现金交易，且纳税人开具饮食业发票和消费者索取饮食业发票的意识比较淡薄，税务机关很难掌握其真实的营业收入。这些都给税务机关的检查设置了很大的障碍。　　　 其次在支出方面。餐饮业的原材料支出（农副产品、鲜活原料）在总支出中占有较大比重，但大部分原材料是从集贸市场采购的，很难取得正规的税务发票，餐饮店的这些原料支出原始凭