第十五章行政诉讼精品课件.pptVIP

（四）法院在审理案件中必须遵循的规则 1、诉讼不停止执行原则。 2、不适用调解原则。 3、被告负举证责任原则。 处理无效经济合同的暂行规定》的规定，上一级工商局对经济合同无效的确认为终局确认，因此该市工商局的确认属于《行政诉讼法》第12条规定的终局行政行为，法院不应受理，并表示如法院继续审理，它将拒绝出庭应诉。后经法院两次合法传唤，被告均未出庭。 现问：(1)被告的抗辩理由是否成立?为什么?(2)本案的被告是谁?空调厂应向何地何级法院起诉?(3)被告不出庭，本案程序上应如何处理?(4)本案审理时，以什么样的法律文件为依据?(5)如市工商局逾期未作出决定，空调厂在何时起诉法院才会受理? ［答案］(1)被告的抗辩理由不成立。因为其援用的行政规章不属于《行政诉讼法》规定的“法律”的范畴，其关于“最终裁决”的规定在此不发生法律效力。(2)本案的被告是江山市商场所在地的区工商局。由该工商局所在地基层人民法院管辖。(3)本案应继续审理并可缺席判决。(4)应以法律、行政法规、地方性法规为依据，参照行政规章。(5)如果江山市工商局逾期未作出决定，空调厂在复议期满之日起15日内向人民法院提起诉讼的，法院才予受理。 【案例五】经营烟酒的个体户帅某先后从张某、马某处购进名牌香烟10条。某市公安局到帅某处未声明理由即将其带走讯问，同时将帅某营业执照及酒类专卖许可证扣缴一直未还。帅某遂以公安机关非法限制人身自由、扣缴营业执照及酒类专卖许可证为由提起诉讼。在诉讼中，公安局辩称：传唤帅某是为了·了解情况；暂扣营业执照及酒类专卖许可证是追赃手段，该行为是刑事诉讼过程中的侦查行为，不属于行政诉讼的受案范围。??? 问题：??? 1．本案能否提起行政诉讼?理由是什么???? 2．本案应由哪个法院管辖???? 3．法院应作出何种判决?理由是什么? 答案及解析??? 1．本案能否提起行政诉讼?理由是什么???? [考点]本题考查的是行政诉讼的起诉条件和受案范围。??? [答案]本案能提起行政诉讼。根据我国法律规定，限制人身自由和非法扣押当事人营业执照及财产的行为属于行政诉讼的受案范围，因此当事人帅某可以依法提起行政诉讼。 2．本案应由哪个法院管辖????? [考点]本题考查的是行政诉讼案件的管辖法院。??? [答案]本案应由被告或原告所在地的基层人民法院管辖。  3．法院应作出何种判决?理由是什么???? [考点]本题考查的是行政判决的种类。??? [答案]本题中的法院应作出撤销判决。因为公安局的行政行为属于超越职权的违法行为，依法应予撤销。 [案例分析六]某甲2000年6月在A市繁华的B文化区开了一家金太阳娱乐美食城。2001年12月市文化局和市公安局以该娱乐美食城在经营活动中有色情活动为由，以共同名义对其处以1万元的罚款。某甲不服，以市文化局为被告向人民法院提起了行政诉讼。???? 根据以上案情回答下列问题：??? 1．本案的被告应为谁???? 2．如果人民法院建议追加被告，原告不同意，对此法院应如何处理?? ??? 3．如果市文化局和公安局在一审期间改为对该娱乐美食城处以5000元罚款，并退还了5000元，原告表示同意但不撤诉的，法院应如何处理? 4．一审中原告申请撤诉，被人民法院裁定准许后，以同一事实和理由重新起诉的，法院应如何处理?准予撤诉的裁定确有错误，原告申请再审的，法院又如何处理??? ? 答案及解析??? 1．本案的被告应为谁???? [考点]本题考查的是行政诉讼中被诉具体行政行为是两个以上行政机关共同作出的情形下被告的确定问题。??? [答案]市文化局和市公安局以共同名义作出罚款1万元的处罚决定，因此是本案的共同被告。 2．如果人民法院建议追加被告，原告不同意，对此法院应如何处理???? [考点]本题考查的是被告的追加程序。??? [答案]本案中如果人民法院认为应当追加被告(即将市公安局追加为共同被告)，而原告不同意追加的，人民法院应当通知市公安局以诉讼第三人的身份参加诉讼，同时仍以市文化局为被告进行审理。 3．如果市文化局和市公安局在一审期间改为对该娱乐美食城处以5000元罚款，并退还了5000元，原告表示同意但不撤诉的，法院应如何处理???? [考点]本题考查的是被诉具体行政行为在诉讼中被撤销的，原告又不撤诉的，法院应如何处理的问题。??? [答案]如果市文化局和市公安局在一审期间改变了罚款的决定，就是改变了被诉的原具体行政行为。对于被告改变原具体行政行为，原告表示同意但不撤诉的，人民法院应当继续审理改变前的具体行政行为。 ? 4．一审中原告申请撤诉，被人民法院裁定准许后，以同