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浙江工业大学 毕业论文开题报告 学生姓名： 学号： 专业： 法学 设计（论文）题目：浅析中国农村土地承包经 营权制度 指导老师： 毕 业 论 文 开 题 报 告 一、选题的目的和意义 目的： 当今中国人口组成仍旧以农农村居民为多，并且我们也算是农业大国，所以农用土地的重要性无可厚非。并且随着经济的发展，越来越多的农村人口转为城市人口，也有越来越多的农民来到城市寻找工作，等等这些现象都意味着农村土地使用权也将发生改变。在这种时代背景之下，在2002年8月29日第九届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过了《中华人民共和国农村土地承包法》，土地承包经营制度作为中国最基本的农地制度将农民和土地的关系固定下来， 土地承包经营制度进入了一个全新的阶段， 意义： 土地承包经营制度是一项极具中国特色的农地制度，在中国发展到如今这个程度可以说是全中国劳动人民共同努力的结果。研究和分析土地承包经营制度对于认清农村问题的深层次矛盾，解决农村土地承包过程中遇到的现实问题，构建完善的农村法制体系，寻找农村改革和生产力解放的突破口，具有十分重大的理论和现实意义。中国的土地承包经营制度是生产关系适应生产力发展这一社会规律的必然结果。先前的人民公社制度剥夺了农户的经营自主权，不能解决对农民付出的劳动进行准确计量的问题，抑制了农民的生产积极性，阻碍了生产力的发展。而实行家庭承包经营正好解决了这个问题，农户有了经营自主权，农民付出的劳动与他的最终收益直接挂起了钩，生产积极性大大提高，农村改革也因此取得了决定性胜利。但是，农村生产力水平达到一定程度后，土地承包经营制度将如何发展?土地家庭承包经营的方式还要不要坚持?土地承包经营的方式如何与农村的现代化对接?这些问题越来越需要有一个明确的答案。事实上，农业实行家庭承包经营，不仅符合生产关系必须适 应生产力发展要求的普遍规律，符合发展社会主义市场经济的需要，也与农业现代化不相矛盾，在家庭承包经营的基础上，通过制度革新，是完全可以满足农村经济的产业化需要的。 二、拟解决的问题、创新思路及研究手段、方法 一、拟解决的问题 （一）土地承包经营权的性质 现在学术界的观点有两种，债权说和物权说。 认为土地承包经营权是一种物权的观点，主要出于以下理由：（1）土地承包经营权是民法通则第五章第一节所直接规定的权利，并且学界通常认为该节是对物权制度所作的规定；（2）承包人对所承包的土地有在法律和合同规定范围内直接控制、利用的权利；（3）土地承包经营权是具有排他性的财产权。 认为土地承包经营权是一种债权的观点，主要出于以下理由：（1）从土地承包经营权的连带性上看，土地承包经营权连带于联产承包，属于农村双层经营体制的组成部分，农民以具有复杂意义的“联产”为对价，取得土地这一生产资料的承包经营权，而发包人对作为承包经营的标的物的土地，仍有相当大的支配力。（2）从承包人与土地所有人的关系上看，上述联产承包合同关系，本质上为发包人与承包人之间的内部关系，因这种内部关系而取得的承包经营权实际上只有对人（作为土地所有人的集体）的效力，而并无对世效力。（3）从土地承包经营权的转让条件来看，承包人不能自主转让承包权，而须经发包人同意，这种转让方式完全是普通债权的转让方式。（4）依《民法通则》第80条第二款，对国家所有而集体使用的土地设定承包经营权，就会出现土地所有权上设定土地使用权，又在土地使用权上设定土地承包经营权的梯次结构，这时的土地承包经营权是否物权，不无疑问。（5）土地转包关系中，转包人取得的权利也是土地承包经营权，若该权利性质为物权，这显然违背一般物权法原理，若该权利性质为债权，则立法上和实践上就不得不区别物权性质的土地承包经营权和债权性质的土地承包经营权。 （二）土地承包经营权流转的主要方式 《中华人民共和国农村土地承包法》第三条是这样列举的：农村土地承包采取农村集体经济组织内部的家庭承包方式，不宜采取家庭承包方式的荒山、荒沟、荒丘、荒滩等农村土地，可以采取招标、拍卖、公开协商等方式承包。故其流转的主要方式为家庭承包和其他途径。 （三）中国土地承包经营权流转所存在的问题及解决方法： 在研究农村土地承包经营权这个制度当中，他的流转问题是最重要也是最难解决的一个问题，所以之中包含的权利义务关系也是亟待探讨和解决的。在阅读和研究了一些相关文章后，从中我发现农村土地承包经营权流转一直伴随在家庭联产承包责任制的实施过程当中。也就是说，改革开放30多年来的今天我们面临的土地承包经营权流转不是什么新的东西，只是我们悬而未决的问题。 （四）中国土地承包经营权流转