学校卫生监督量化分级管理工作实施细则汇总.doc

佛山市高明区学校卫生监督量化 分级管理工作实施细则 为了进一步贯彻落实区卫计局、教育局文件《佛山市高明区实施学校卫生监督量化分级管理制度工作方案》（明卫计字〔2011〕18号），切实履行学校卫生监督职责，不断提高学校卫生监督管理水平，改善学校卫生状况，从整体上提升全区学校卫生水平，根据我区实际情况，制订本实施细则。 一、总体目标 正确合理配置卫生监督人力资源，创新学校卫生监管模式；依法加强学校卫生监督管理，提高卫生监督工作效率和执法水平；增强卫生监督信息透明度；提高学校卫生整体水平，减少群体性健康损害事件发生，保障广大师生身体健康。　　 二、实施原则 学校卫生监督量化分级管理是根据学校卫生监督量化评价情况进行卫生定级，并确定相应的监督检查频次。推行学校卫生监督量化分级管理制度应遵循如下原则： (一)量化评价和分级管理的原则。根据法律、法规和规章及标准、规范的要求，对学校卫生评价项目进行量化评分，并应用风险性评估的原则，确定学校卫生的潜在风险，采取有效措施加以预防或把风险减到最低。按风险性的大小分为关键项目（一票否决项）和非关键项目（具体分值项）。通过实行量化评价评定学校卫生信誉度等级，分A、B、C和D级四个等级，按等级进行分类监管。 (二)动态管理和监管并重的原则。各级各类学校卫生等级随着学校卫生管理水平的变化而升降，同时也动态调整日常监督的频次。学校管理者在教学过程中凡违反评价项目中的关键项目的，应对其采取降低卫生等级；对于轻微违规，如果能够在限定时间内整改并达到卫生要求，可保持其卫生等级；在日常教学活动中保持良好记录或卫生条件经改进显著提高的学校也可向属地卫生监督所申请提高其卫生等级。实施卫生监督量化分级管理，应监督和管理并重，促使学校不断加强和提高自身卫生管理水平。 (三)公开透明的原则。学校卫生信誉度等级应向社会公布，并使用统一标识牌匾。家长和学生享有对学校卫生状况的知情权和选择权。公开透明制度有利于公众和媒体进行社会监督，从而推动和促进学校卫生管理工作的提高。 (四)可操作性的原则。学校卫生信誉度等级评价，既要根据学校目前卫生管理水平和实际情况，客观反映学校整体卫生状况，又能够与现行的法律、法规和规章及标准、规范相吻合，便于监督员（评审员）管理和评分，具有较强的可操作性。 （五）属地管理的原则。学校卫生等级评审和日常监管由各区卫生、教育行政部门负责，实行属地管理，评定结果上报市卫生局和市卫生监督所备案，拟定为卫生等级A级单位的由区卫生监督所推荐，市卫生局、教育局委托市卫生监督所组织评审组验收，市卫生局审核认定并抄送是市教育局，由市卫生局统一公布。市卫生局可结合本地实际，增设、调整或细化卫生监督频次和量化评分表的评分内容。 三、评审范围 全区范围内所有小学、初中、普通高中、职业技术学校和高等院校，不包括特殊学校。 四、卫生等级评价和监督频率确定 学校卫生监督量化分级评价是对学校卫生管理组织和制度落实情况、健康管理和教育开展情况、教学卫生设施设备和卫生状况、师生生活场所、公共场所和饮用水卫生等方面进行量化分级综合评价，利用《佛山市学校卫生监督量化分级评分表》（以下简称“评分表”）进行现场监督评分，属合理缺少的项目应进行标化，最后计算标化分，根据标化分和关键项目的达标情况做出“优秀”、“良好”、“一般”和“差”的监督结论，对其进行风险性评价和卫生信誉度分级，并确定全年卫生监督的频次（见表1）。 根据评分表评价，按100分标化后，总得分在90分以上的，卫生状况为优秀，为低风险，卫生信誉度为A级，进行简化监督；总得分在75～89分的，卫生状况为良好，为中风险，卫生信誉度为B级，进行常规监督；总得分在60～74分的，卫生状况为一般，为高风险，卫生信誉度为C级，强化监督；总得分低于60分的，卫生状况为差，为极高风险，卫生信誉度为D级，责令限期整改，并通报当地卫生、教育行政部门。 违反关键项目之一的，A、B、C级在原有级别基础上降低一个等级。C级降为D级的，责令限期整改，并通报当地卫生、教育行政部门。　　 表1 学校卫生监督量化分级和监督频次表 卫生信誉度分级 评分 卫生监督量化评审结论 风险性分级 监督类别 监督频次 A级 90分以上 优秀 低度 简化监督 不少于1次/年 B级 75～89分 良好 中度 常规监督 不少于2次/年 C级 60～74分 一般 高度 强化监督 不少于3次/年 D级 低于60分 差 极高 责令限期整改 不少于4次/年 由于卫生保障任务、专项任务和处理投诉举报等事项而需要进行卫生监督时不受此频次限制。 五、实施步骤 （一）培训、自查整改阶段（2011年9月底完成） 区卫计局、卫生监督所及各镇卫计局利用会议、媒体等多种形式对辖区内学校负责人、专（兼）卫生管理人员进行培训，在系统培训的基