“逆城市化”趋势下中国村镇的发展机遇兼论城市化的可持续发展.doc

“逆城市化”趋势下中国村镇的发展机遇兼论城市化的可持续发展 逆城 会学研究200Z3 市化趋势下中国村镇的发展机遇 兼论城市化的可持续发展 陈伯君 [摘要]逆城市化是城市化发展到一定水平后城市功能自我优化,减轻空间压力的 内在要求和必然冲动,城市化聚集的资源和产业越多,逆城市化分解其资源和产业的 趋势越强,而这些城市资源和产业分解的过程正是村镇发展的重大机遇.借助逆城市化 分解城市功能和分流城市人口的趋势发展村镇,在此基础上发展起来的小城镇和乡村有助于减 轻城市空间压力,优化城市功能,促使中心城市的空间结构更加明显,产业优势更加突出,聚 集效应更加明显,引擎力更加强大,形成中心城市与中小城镇,乡村彼此产业呼应,优势互 补,良性循环的城乡一体发展格局,使城市化在新的格局下得以持续发展. [关键词]逆城市化;村镇发展;城乡一体 [中图分类号]F291,1[文献标识码]A[文章编号]1000—4769(2007)03—0o53—05 一 ,引言 中国城乡发展正处于关键时期.20多年来中 国城市迅猛发展,同时,城市化进程中暴露出来 的问题也相当严重,专家们归纳为城市生长, 生活,生态的不和谐….这样的城市化面临难 以持续发展的危机.而城市的迅猛发展又带来了 城乡发展很不平衡的问题①,乡村发展严重滞后 于城市发展,由此,中央提出动员全社会力量 关心,支持和参与社会主义新农村建设.然而 近几年的实践表明,就城市发展解决城市问题, 就农村发展解决农村问题,以及工业反哺农 业,城市支持农村,见效不大.②有没有一条既 能够保证城市化可持续发展,又有助于村镇跨越 发展之路呢?本文认为,基于优化城市功能的目 的调整城市产业结构,引导或激励一些城市产业 向村镇转移,能够两全其美.引导或激励一些 城市产业向村镇转移,就是逆城市化.目 前,我国已经形成了一大批大城市和特大城市, 逆城市化是大城市发展到一定阶段必然出现 的现象.所谓引导或激励,就是政府创造不 同的区位地租利润和产业发展空间助推逆城市 化.助推逆城市化,既有利于城市产业结构 优化,城市功能提升,城市特色突出,又有利于 ①2006年10月,《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》指出:城乡发展很不平衡已经成为 影响社会和谐的主要矛盾和问题之首. ②对中国城市化面临的问题,20世纪90年代专家们就提出来了,至今仍没有得到解决.这几年中央在解决农村发展 与城市发展总体上失衡的问题上所下的力度也不可谓不大,但仍然是发展很不平衡.至于工业反哺农业,城市 支持农村,在市场经济条件下,受理性,利己,利益最大化驱动,我国还没有建立起切实可行的制度机制. [作者简介]陈伯君,成都市社会科学院副院长,四川省社会科学院历史研究所特聘研究员,四川 成都610000. ? 53? 村镇发展.而一些城市产业向村镇转移无疑 是村镇发展的重大机遇. 二,逆城市化是城市化的派生物 茅于轼先生在《城市规模的经济学分析》一 文中,从成本与收益角度分析了城市形成,壮大 和分化的成因.认为当城市规模发展到边际效益 为零甚至负数后必然形成递增与分化的对流趋 势.这就是说,城市规模的边际效益总会接近极 限.城市功能不同,特色不同,产业结构不同, 边际效益的极限也不同.越接近极限,成本与收 益的反差越大.由于城市化是不断地聚集资源和 壮大产业的过程,城市空间的容纳力终会接近饱 和,新的资源和产业要挤进大城市,而城市空间 有限,在这种情况下,曾经优质的资源,优势的 产业可能异化为城市累赘,要么提高新的资源和 产业进入城市的成本,要么吐故纳新,分流 传统的城市资源和产业.理智的选择是吐故纳 新,即创造递增与分化对流的条件.这里 的分化就是逆城市化.逆城市化是 在城市化进程中必然出现的现象,而且,随着信 息化,生态化时代以及汽车时代的到来,人们生 活与工作的空间差距大大缩短,分化不仅表 现为城市传统产业的转移,还包括一些新兴产业 完全被安排在小城镇和乡村,如村镇文化旅游, 观光农业等. 吐故是为了纳新.吐故与纳 新同时进行,同是城市化现象.如果说城市 化是指一定区域的优质资源,产业和人口向城 市聚集,这是大前提,那么,逆城市化则是 中心城市的一些传统功能,优质资源以及人口向 卫星城及村镇分流.这些分解和分流不同于以往 国家政策性安排下的行为,如20世纪6O_7O年 代知识青年上山下乡运动,三线建设,以 及国家政策取向的城市支持农村,工业反哺农 业.逆城市化是城市规模自身发展到一定阶 段遭遇城市功能老化,城市产业结构不合理和城 市空间压力增大等问题后,基于可持续发展的需 要而必然出现的功能分解,产业分化和人口分流 现象.因而逆城市化并非阻止城市化继 续推进,恰恰相反,逆城市化有助于城市功 能优化,产业结构优化和空间压力减轻,有助于