浅议行政事业单位会计核算中存在的问题及对策.doc

浅议行政事业单位会计核算中存在的问题及对策 ●财会经济《经济师)2005年第6期 浅议行政事业单位会计核算中存在的问题及对策 摘要:文章针对当前行政事业单位会 计核算工作的现状,结合行政事业单位会计 的特点,详细分析了行政事业单位会计核算 中的主要问题,并系统地分析了发生这些问 题的主要原因,结合现实条件提出了几项解 决这些问题的对策,这对于改进行政事业单 位的会计工作,促进国内政府与事业单位会 计领域的发展具有一定的借鉴意义. 关键词:行政事业单位会计核算会 计法规 中圈分类号:F235,1文献标识码:A 文章编号:1o04—4914(2o05)06—226— 02 会计日常的核算工作是经济工作的重要 基础.随着市场经济的快速发展,会计监管 工作的相对滞后,不仅造成企业存在会计核 算工作混乱,财务报表追假现象屡禁不止而 引发会计风险的情况.而且从近年来国家各 级审计机关在对各级行政事业单位的政府会 计核算工作的审计后刮起的一场场审计风 暴中可以看出:当前行政事业单位的会计日 常核算工作也存在大量会计行为不规范,信 息失真严重的问题,因此也存在着引发会计 风险的环境.行政事业单位是行使国家赋予 的一定权力,具有一定的政府职能,管理社会 公共事务的组织机构.行政事业单位的财务 核算一般比较简单,但是其工作职责的特殊 性决定了其在会计核算和财务管理方面的特 殊性,因而对政府会计核算工作中存在的问 题的研究同样具有非常重要的现实意义. 一 ,行政事业单位会计核算中存在的主 要问题 根据各级国家审计机关公开披露的审计 报告以及各级行政事业单位的日常会计工作 的实际情况,可以将各类行政事业单位日常 会计核算中存在的主要问题归纳为如下几个 方面. (一)会计基础工作不规范 1,原始凭证方面.在我国当前经济社会 中,存在部分会计原始凭证的的失真现象. 它不仅严重影响了会计信息质量,也造成国 有资产流失和财政收入减少.在一些行政事 业单位的日常会计核算中,同样也存在着相 同问题,主要表现如下: (1)原始凭证填写不完整.行政事业单 位核算的很多原始凭证不符合国家相关法规 的要求,各项原始凭证要素的填写存在漏填, 少填,不填现象.如:开票日期时常不填写; 开票人,收款人,只填写姓不填写名,有的干 脆不填写;购买单位的客户名称要么不填,要 么填写不明确;项目内容,数量以及单位不填 或少填内容的现象较为普遍;金额数字填写 模糊,常出现漏填小写金额或大小写金额不 符;有的原始凭证的填写表面上看符合规定 要求,但实际上存在填写的随意性和人为因 素很大.有些单位在会计核算中忽视对支出 的审核和控制,对原始凭证审核不认真,原始 凭证规定的内容填写不全,取得的原始凭证 不符合有关制度规定,有的购买实物的原始 凭证只有领导签批,没有验收人或经手人签 字,而且有的领导签字不规范,白条入账情况 较普遍,这样就给对方单位偷漏税金等违纪 违规行为提供了方便.这些不完整的原始凭 证不断被纳入行政事业单位的会计资料,影 响了会计信息的准确性. (2)原始凭证不真实.一是会计原始凭 证填写的经济业务项目与实际发生的项目内 ●李恩柱 容不符.诸如:明明是购物券,却填写为材料 等品名,有的将不能报销的化妆品,手机,日 用品等请客送礼的物品以办公用品为名. 堂而皇之地通过虚假的凭据合法报销列支: 国家严禁公款旅游,就以考察学习,研讨会等 名义出据票据,予以报销.二是经济项目内 容与发票使用范围,经营范围不符.如:使用 商业零售发票,项目内容却填写为运输费,饮 食业发票项目内容填为复印费,既给会计监 督造成了困难,又难保会计信息的真实性. 三是使用过期作废发票及收费收据等.不按 规定开具微机打印发票或不能同时全联次地 复写开具发票,而是按各自需要大头小尾 地开具各联次不统一的票据,造成支出方实 际支出少,却以大金额票据列报,收入方实 际收入大,却以小金额的票据列收入账. 从中各得其所,从而达到了单位当事人侵吞 公款,对方偷漏税款的目的;四是违规编制虚 假的自制原始凭证.如:编造人员名单领取 各种劳务费等款项;编造到农贸个体市场购 买材料等自制凭证从而套取现金. 2.记账凭证方面.一是有的单位填写会 计记账凭证摘要写得过于简单;二是会计科 目名称不规范,处理业务不及时;三是有的事 业单位在开设银行专户时,将相关收支业务 的会计凭证单独记账,单独保管,未列入单位 财务会计总账内管理,形成账外账和小金 库.四是在年终结账时,有的单位制作会计 凭证不是将收入和支出结转结余科目,而 是将收入和支出相对转,不符合行政单位会 计制度规定,使结余科目不能正确,完整地 反映核算单位的结余状况.五是会计凭证内 容不完整. 3,账簿设王方面.一些单位没有使用财 三,财务报告方式的拓展 1.同步财务报告.