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“枫桥经验”新发展与新启示 　　“枫桥经验”是我国社会治安综合治理的一面旗帜。在新的历史时期如何丰富和发展“枫桥经验”，为加强和创新社会管理探索新路，是亟待我们研究和实践的新课题。近年来诸暨市加强和创新社会管理的做法和经验。为探索具有中国特色、时代特征的社会管理之路，提供了实践样本和深刻启示。 　　 　　“枫桥经验”的新发展 　　 　　诸暨市是“枫桥经验”的发源地。长期以来，该市不断丰富和发展“枫桥经验”。使其在不同的历史时期、不同的发展阶段焕发出新的生机和活力，对促进社会和谐稳定发挥了十分重要的作用。 　　上世纪六十年代初，诸暨枫桥镇干部群众创造了“在党的领导下，发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决，实现捕人少，治安好”的经验。毛泽东同志亲笔批示了“枫桥经验”，要“各地仿效，经过试点，推广去做”。改革开放以后，枫桥及时提出综合治理社会治安的理念，在全国首创综治办，实行政府主导和群众主体相结合，充分依靠群众维护社会治安。上世纪九十年代，枫桥创造了“四前”工作法和“四先四早”工作机制。组织群众预防矛盾，富裕群众减少矛盾，服务群众化解矛盾。进入新世纪特别是党的十六大以后，枫桥坚持发展与稳定并重，形成了党政动手、依靠群众、源头预防、依法治理、减少矛盾、促进和谐的新格局。努力做到“家庭琐事不出户、邻里纠纷不出组、小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。2009年5月，枫桥镇获得代表全国综治工作最高荣誉的“长安杯”。长期以来，诸暨市丰富发展“枫桥经验”的实践，为新形势下加强和创新社会管理奠定了扎实的工作基础。 　　近年来。诸暨市根据中央加强和创新社会管理的新部署，以列入全国社会管理创新综合试点单位为契机，以打造全国社会管理创出新示范城市为目标，创新社会管理理念，完善社会管理格局，整合社会管理资源，加大社会管理力度，积极探索社会管理的新模式。不断丰富和发展了新时期“枫桥经验”。其中最大的亮点就是“构建六大体系”： 　　 　　1、构建系统化的社会管理组织体系。注重完善社会管理工作格局，充分发挥市委总揽全局、协调各方的领导核心作用、政府的主导作用和市委政法委和综治委的组织协调作用，建立健全政府问责和责任追究制：努力发挥各类社会组织的作用，引导群众依法理性有序参与社会管理。注重健全基层政法综治组织，推进乡镇街道综治工作中心和基层法庭、派出所、司法所等规范化建设。完善村级综治工作站、治保会、调委会组织，实行矛盾联调、治安联防、工作联勤、问题联治、平安联创的“五联”机制。注重推进基层平安基础建设，开展“八创八进”基层平安创建和“综治进民企”工作。全面推行“网格化管理、组团式服务”，全市共划分网格区520个，网格12170个。同时引导“两新”组织参与社会管理，全市员工在IOO人以上的民营企业全部建立综治工作站，296家社会组织全部设立督导员。 　　 　　2、构建人本化的社会管理服务体系。成立市流动人口服务管理局，深化“外警协管外口”、“外来干部服务外口”、“外来人员帮助外口”等“三外”工作模式，推广“爱心一证通”服务管理经验和流动人口编码式登记管理方法，做到“人性化管理、亲情化服务、市民化待遇”。同时，着力构建公共服务平台，新建1.5万平方米行政服务中心，通过地点、资源、人员、功能“四整合”，建立“一站式”行政审批服务、举报投诉、“96345”社会管理服务、数字城管和“110”应急联动指挥等五大平台。全市48个行政审批部门有40个进中心设立窗口，实施行政效能全程跟踪卡和直报卡制度，推进网上办事大厅建设，审批时限总体提速90％。 　　 　　3、构建多元化的社会矛盾化解体系。致力构筑“点线面”结合的大调解模式，面上市镇村三级联动。市级建立社会矛盾纠纷大调解工作体系建设领导小组，27个乡镇(街道)、468个行政村和59个社区全部建立人民调解委员会：线上专业调解有序推进，组建医患纠纷、法院诉前、交通事故、消费权益、劳资纠纷、婚姻家庭等六大专业调解中心，依托行业协会建立企业内部调解组织276家：点上多元调解全面铺开，全市5个基层法庭建立联合调解委员会。16个公安派出所建立治安纠纷调解中心，27个镇街全部建立司法所。全市现有各类调解组织839家、调解员3522名、矛盾纠纷信息员3299名：去年全市共排查调处各类纠纷5627件，调处成功5405件，成功率达96.1％。致力构建畅通有序的信访工作机制，成立信访接待中心，探索实施以“工作日门诊、不定期会诊、双休日出诊”为主要内容的基层信访“三诊”工作法，建立“快速受理、快速直办、快速转办、快速交办、快速提交”的快速办理流程。健全民意调查机制，深化落实领导干部下访、约访、接访和包案调处信访制度，实施网上办理、电话受理、律师代理等新型信访方式，推行信访听证制、三级终结制。致力完善重大事项社会稳