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2003中国几个关键问题 　　１月５日，由权威数据和分析构成的２００３中国社会蓝皮书正式公开发表，专家们对今年中国社会的走势进行了一些大胆预测。与此同时，在中央党校学习的１５０名地厅级官员，也针对今年的形势接受了有关专家的问卷调查。 　　 这两个方面结合在一起，刚刚开头的２００３年的大势便比较清晰地展现在人们面前。 　　 　　政治改革成为关注焦点 　　 　　 一个引人注目的结果是，在地厅级官员最关注的改革中，列第一位的是政治改革，３６．１％的官员把其视为自己最关注的改革；其次是机构人事改革，选择率为２４．８％。 　　 专家分析认为，一方面，这两项改革与官员自身利益密切相关，另一方面，这两项改革也确实是中国改革进入攻坚阶段以后必须突破的重要方面。 　　 中国社科院社会学所陆建华博士认为，十六大以后，政治改革的很多措施会逐渐展开，但并不???说２００３年会马上有一些具体的措施，到目前为止，十六大开始的各个层次的权力交接还在稳步进行。他认为，政治改革一定会是在一个比较稳定的框架中进行。 　　 中国共产党是世界上最大的执政党，政治改革的任何一点进展，都会在社会领域中显示出很大的影响力。中国社科院政治学所研究员史为民也表示，政治体制改革一定要有一个非常好的社会环境，否则改革代价太大。所以，营造一个好的社会环境，同时进行渐进式政治体制改革的思路已经相当清楚。 　　 　　经济高速增长能否持续 　　 　　 近两年来，在世界经济低迷的情况下，中国的经济保持了较高的增长速度，２００２年的经济增长出人意料地达到了８％，国内生产总值突破了１０万亿元，成为世界上第六大经济实体。 　　 但从去年以来，国外学者就对中国经济增长的数据提出种种质疑。诺贝尔经济学奖得主克鲁格曼教授说，中国这个亚洲奇迹中的最大奇迹，是否会成为下一个崩塌的神话?芽他还说，看中国的统计数据，就像看科幻小说。 　　 中国多数经济学界的专家学者，不管是带有激进色彩还是保守色彩的，对此都给予了否定地回答，认为中国的经济增长数字总体上是真实的。 　　 中国社科院李培林研究员认为，国家统计局今年的经济增长指标预计在７．４％一７．６％，根据国内目前的经济发展趋势来看，这个目标是切合实际，有可能实现的。但是，也应当看到，当前经济增长速度的保持，对财政扩张政策的依赖性很高，而且的确存在某些不协调之处，如在经济增长７％以上的情况下，出现通货紧缩、消费指数下降、失业率攀升、股市低迷、企业效益不好等问题。这些情况说明，我们的经济增长还潜伏着一些危险，需要我们更加注重增长和发展的质量。 　　 　　分配公平和贫富差距 　　 　　 专家分析，目前中国城乡---地区差距呈继续扩大的趋势。农民收入增长缓慢，务农收入下降。虽然实施了西部开发，全国东西部差距还在扩大。 　　 更重要的是，地区差距背后主要的问题还是城乡差距，据调查，部分西部欠发达地区内的城乡差距甚至大于全国平均城乡差距。而城市内部的相对贫困问题也越来越成为困扰城市管理秩序与社会稳定的重要因素。 　　 专家认为，为了控制贫富收入差距持续扩大的趋势，扩大中等收入者比重，提高低收入者收入水平，促进共同富裕和社会公正将成为今年和今后深化分配制度改革的重要目标。 　　 专家们预测，围绕这一目标，在保证投资者合法利益和私人财产权益的前提下，今年将在工资体制、劳动就业体制、税收体制、社会保障体制、社会救助和福利体制、社会捐助体制、财政转移支付体制等方面进一步深化改革，为理顺收入分配秩序作出一系列调整。 　　 　　就业和社会保障问题 　　 　　 李培林教授在一份《当前中国社会问题发展的若干问题和新趋势》的报告中指出，目前，中国的失业问题进入建国以来的第五次高峰。失业人员中，包括７００万左右的城镇登记失业人员，１０００多万下岗失业人员，１２０万-１５０万城镇农民工失业人员，７０万待业的大学和专科毕业生。 　　 下岗失业现象依然严重。到２００２年９月底，全国城镇单位从业人员１１００５．３万人，比上年同期减少３６２．３万人。与此同时，再就业率逐年走低，已从１９９８年的５０％降至２００１年的３０％，２００２年１-９月份再就业率仅为１５％。特别是资源进入枯竭和衰退期的一些老工业基地城市，就业问题非常紧张。 　　 李培林分析说，从中央到地方都把就业问题当成保持社会稳定发展的重要问题，已经在千方百计创造就业机会。同时也在提高劳动力素质、减少当期的劳动力供给，这包括扩大教育、进行各种就业培训，推迟就业，但这些仍不足以扭转目前的就业紧张局面。 　　 所以，李培林认为，目前除了完善城镇最低生活保障体制外，宏观调控上应当有新举措。如果把就业作为社会发展的重要目标，就应当使宏观调控的手段从依赖财政扩张政策向辅之以货币政策转变，即适度