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APEC2006应对新一轮贸易投资自由化冲动 　　 　　11月18日～19日，亚太经济合作组织(APEC)第十四次领导人非正式会议在越南首都河内召开。此前的11月15日～16日，APEC第十八次外交部长#65380;经贸部长会议也在河内召开。这是越南有史以来举行的规模最大#65380;规格最高的国际会议，对于11月7日刚刚加入世界贸易组织的越南来说，无异于是对其20年“革新开放”#65380;融入世界的再一次肯定。 　　 　　今年的主题与活动 　　 　　今年APEC的主题是“走向充满活力的大家庭，实现可持续发展与繁荣”。而推动WTO重启多哈回合谈判#65380;制订《河内行动计划》#65380;继续APEC改革和深化经济技术合作则是今年APEC会议的四大重点。 　　本次会议是在亚太地区经济贸易和区域合作不断发展#65380;WTO多哈回合谈判陷入僵局的大背景下举行的。近年来，支持全球多边贸易体制始终是APEC会议的一项重要内容。多哈谈判已于今年7月中止，所以，尽快恢复多哈谈判#65380;不让其半途而废已成为当务之急。作为全球最具影响力的区域经济组织，APEC的表态有一定分量。18日，APEC领导人继去年釜山会议发表促进多哈谈判的声明之后，再度发表一份声明，呼吁在明年结束久拖不决的多哈回合谈判。 　　部长们和领导人们讨论并批准了《河内行动计划》，该计划是为了落实去年APEC在韩国釜山提出的实现“茂物目标”中的贸易投资自由化#65380;便利化而制定的“釜山路线图”的。《河内行动计划》对“釜山路线图”的主要内容进行了细化，使之具有更强的操作性，从而推动APEC“茂物目标”的实现。 　　今年也是APEC的改革年。APEC在河内决定，今后将在如下三方面进行改革:加强秘书处的工作，改善工作进程中成员的相互联系，制订更明确和更有重点的议程。APEC的目标很明确，即短期内以提高效率#65380;加强协调#65380;增强活力为重点，根据领导人指示#65380;部长指示#65380;高官指示的次序来确定未来APEC项目审批的优先顺序。 　　深化经济技术合作，继续开展应对高油价#65380;传染病以及自然灾害等热点问题的合作，促进可持续发展，提高百姓福祉，也是今年APEC讨论的重点议题???APEC自诞生以来，在推动成员间开展经济技术以及其他领域的合作方面发挥了重要作用。随着世界多极化和经济全球化的深入发展，各国的经济联系和相互依存程度日益加深，地区内的合作呈现出明显加强的势头。在这种形势下，如何进一步加深成员间的经济技术合作，自然成为APEC河内会议的重要任务。 　　 　　“亚太自由贸易区” 　　――取代“茂物目标”? 　　 　　“亚太自由贸易区”(FTAAP)倡议是今年APEC会议的热点议题。自1989年成立以来，推进亚太地区的贸易和投资自由化一直是APEC的目标之一。1994年APEC提出了“发达成员在2010年，发展中成员在2020年分别实现贸易和投资自由化”这一著名的“茂物目标”。12年来，亚太地区的贸易和投资环境已改善许多，但贸易保护主义依然存在，新的贸易壁垒不断出现，这一状况与贸易和投资自由化目标仍有较大距离。 　　FTAAP倡议是2004年由APEC工商咨询理事会(ABAC)首先提出来的。2004年5月在智利维拉德马召开的APEC研究中心/PECC(太平洋经济合作理事会)贸易论坛的联合年会上，ABAC的加拿大代表首次提出了FTAAP倡议，得到与会专家们的重视并进行了热烈讨论。专家们的意见分为两派:支持的一派认为FTAAP将有力推动APEC“茂物目标”的实现，减轻WTO多哈回合失败所带来的风险，降低本地区缔结众多的自由贸易区(FTA)的成本;反对的一派则认为FTAAP没有实现的可能性，破坏APEC以单边行动计划/集体行动计划为核心的自愿原则，冲淡APEC“茂物目标”。但在当年的APEC领导人会议上，并没有进一步讨论FTAAP倡议，只是部长会议声明中注意到了该倡议。 　　2005年，ABAC委托PECC贸易论坛就FTAAP的可行性#65380;途径#65380;影响等问题展开初步研究。PECC贸易论坛的专家们为此举行了一系列讨论，初步结论是，FTAAP计划对APEC来讲既是机会，也是挑战。此研究最后在ABAC的年会上获得了通过，并再一次推荐给APEC领导人。2006年初，ABAC再次请PECC的专家们就FTAAP的可行性进行研究。PECC将其作为2006年的工作重点。 　　按照ABAC的建议，FTAAP就是要在APEC成员经济体间建立一个包含所有货物和服务的自由贸易区，这个自由贸易区应当是APEC所有的成员经济体之间所签订的所有FTA的大融合，各成员对这个自由贸易区的承诺当然应该超过对WTO的