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我国粮食物流现代化演进策略分析 左晓戎 国家粮食局科学研究院 一、 问题的提出 国际上近代粮食物流以“散货化”为特征，我国自上世纪 60 年代起，粮食的产量和运量的相对增加，由于深感延用千年的麻袋包 装流通方式的弊端，国家主管部门开始研究“散化”技术，推进“散 货化”，并逐步具体为“四散”技术体系。经过几十年来粮食行业的 几个波次的建设和科研投入，实现了在粮食物流存储节点和北粮南运 主要路径上的散货化，形成了东北出关海运南下的散运主通道。然而 就全国范围看，1980 年代初全国粮食散运率曾经超过18%，而1990 年降为8%。尽管散存比例已从80 年代初的78%达到目前超过90% ， 然而至2004 年国家粮食局编制全国粮食基础设施专项规划时公认的 数据，全国“四散”流通比例约为仅10%，事实表明散运是制约“四 散”的瓶颈。那末在经过20 多年走向市场化的过程中，国家的实力 有了飞跃发展，但是业内公认的具有成本、效率优势的“四散”技术 体系，尽管有主管部门的倡导、企业的积极实践，世行贷款项目和国 债项目的投入使用，为什么我国粮食“散货化”却成效平平？本文将 就此进行分析。 1 1. 专用化是现代化的唯一途径 业内人士在谈到“散货化”时，大都以美、加、澳、法各国的 成功经验和技术体系为范本。的确，专门为粮食定向汇集流动而建造 的粮食专用“四散”设施体系，在降低上述国家粮食出口运输成本、 提高系统效率方面，发挥了巨大的作用。做到了散粮汽车和铁路连续 装卸车作业、发挥大型散装货船的规模运输优势、不发生包装材料和 灌拆包作业的相关包装成本。这一技术体系的直接成本优势主要体现 在：节约包装材料和费用、减少运输损耗、提高装卸生产效率、降低 装卸成本、充分利用仓容、改善作业环境降低劳动强度、实现规模效 益等几个方面。专业化在提高系统作业效率、减少运输损耗、降低直 接成本、处理大宗品质一致的货品上起到了显著作用，其实际效果可 由两项粮食物流指标评价：上述国家的粮食物流成本均约20% ，运输 损耗低于 2% ；而我国业内公认的相应指标是高于30%和约 4% 。可 见我国的占统治地位的麻袋流通模式是制约粮食物流现代化的痼疾。 从世界主要粮食出口国家 100 多年的“散货化”发展来看，这 一技术体系同时具有多次装卸造成粮食品质下降、集货周期长、易造 成虫霉损害的传播、专用设施投资高而淡季设备闲置、专用运载工具 返空、难以追溯原产地和品种等一系列间接成本和功能上的不利因 素。因而，采用通用型物流技术体系的单元化粮食物流技术体系，近 年来在上述国家同时获得迅速发展。例如：加拿大目前约有2~5% 的 粮食采用集装箱方式运输，澳大利亚这一数目为 20% ，美国 BNSF 铁路公司则预计近年将有年平均 73% 的增长量。据美国农业部2006 2 年12 月公布的一份调查显示，当年9 月，使用集装箱运往亚洲的谷 物比上年同期增加了44% 。2005 年美国出口到亚洲的谷物5%采用集 装箱运输，全美谷物出口中有4%是通过集装箱运输的。考虑到这些 国家的散货化专用设施的目前的绝对统治地位，可见采用通用型物流 技术体系的现代粮食流通技术具有强劲的生命力。 2. 生产与加工方式对流通形式的巨大影响 既然“散货化”的优势确定，国家主管部门又大力推进，依照 这一模式进行了百亿元的投入。成效平平的原因除了近20 年处于粮 食流通体制变革期、设施经营单位及其归属变动频繁，没有建立持续 投入机制的因素外，另一个不容忽视的原因即是我国的粮食生产与加 工方式对粮食物流模式的制约因素。我们将发达的工业化、同时是世 界粮食出口大国的出口集港型粮食物流技术体系选作老师，将集约化 农业生产的专用粮食物流结构作为唯一目标，而忽视了粮食生产流通 中产销区域相互转化，除东北主产区外，流量、流向不固定；并且多 数产销区域相距仅数百公里等我国粮食流通中的“中国特色”。而这 些物流理论中涉及的基本要素：流体、流量、流向