中国当前通胀特殊性及其治理.docVIP

中国当前通胀特殊性及其治理 　　 　　中国目前发生的通货膨胀，既有一般市场经济国家由于供需关系变化而引起的价格波动的共性，又有由于市场转轨进程中的高速经济增长而产生的特殊性 　　 　　刘 伟 北京大学经济学院院长 　　蔡志洲 北京大学国民经济核算与经济增长研究中心研究员 　　 　　演变为成本推进的总量性通胀 　　 　　无论是从经济增长还是社会经济发展的要求看，中国包括消费价格在内的价格总水平不可能长期低迷。首先是政府的预期在发生变化，为了促进经济增长，地方政府甚至中央政府提供的许多公共服务是免费的，这些公共服务的外部性没有内在化为企业的生产成本，如企业对于公共用品的透支、对于基础设施的透支、对于公共环境的透支、对于公共资源的透支等，这些透支从短期来看好像促进了一些地区甚至是国家的经济增长，但是从长远来看，最终政府还是会要求企业来承担合理的外部成本，如有些企业抱怨政府征收的环境治理费用太贵，但是这些治理费用提高的原因，不仅仅是为了当前的治理，还有一部分是在偿还过去的欠债。随着我国的社会和经济发展，企业在发展自身的时候，不应该忘记自己在社会和经济发展中的责任。这一部分成本的增加是必然的。二是上游企业生产成本的上升，最终还是会在下游企业反映出来，对于投资需求过旺而导致的投资品的价格上涨，最终当然也会导致消费品和服务的价格上升。从2003年以来，我国的固定资产投资保持了连续60多个月高速增长，这种增长的势头到现在仍然没有降下来，2008年，固定资产投资的增幅仍然达到24%，扣除物价上涨因素，仍然高达15%，高于经济增长约4个百分点。这种长期的投资规模扩大所引起的投资品的价格上涨，经过这么长时间之后，必然会传递到消费品价格上来。三是发展成本也在上升，企业在生产过程中，投入的不仅仅是原材料、燃料、动力等实物成本，还需要投入其他生产要素如劳动力成本。从企业看来是劳动力成本，在居民家庭看来就是收入。由于经济发展，居民的消费水平要不断提高，而由于教育、失业、养老、社会保障等方面支出的预期在变差，居民家庭还会要求更高的基???收入，国家也在采取各种措施改善居民的收入(如最低收入法制化、社会保障的改善等)，这都在客观上增加企业的生产成本。这种成本上升是正常的，但也导致了企业的生产成本增加，所以价格总水平均衡和渐进的调整，是经济良性循环的必要条件，长期的高速经济增长，不可能在长期的通货紧缩下发生。 　　中国高速经济增长和加速工业化进程中形成的对能源和原材料的巨大需求，使我们除了利用本国资源之外，还需要在国际市场上寻求更多的资源。据张卓元在2005年的测算，1990年我们国家主要矿产资源的对外依存度为5%，到了2004年已经达到50%以上，一半多的矿产资源需要进口。但是由于各种复杂的原因，国际上的能源、自然资源和大宗商品的价格也在上涨，这就使我们在经济增长过程中遇到持续的初级产品上涨的压力，这种压力和已经传递到加工制成品的价格上涨压力合在一起，使我国经济活动过程中的结构型通货膨胀逐渐演变成为总量型的通货膨胀，可以说，目前我们正面临这一转变的拐点。 　　 　　通胀的背景发生了大变化 　　 　　市场体制与非市场体制下的供需失衡是有区别的。首先是表现形式不同，在市场体制下表现为价格波动，但在非市场体制下则可能表现为短缺。其次是运行规律不同，在市场体制下价格变化呈现为周期性的波动，而在计划体制下却决定于行政手段的应用；三是作用程度不同，计划体制下价格变动可能是大起大落的，而在比较完善的市场经济条件下，价格变动应该是渐进的；四是治理的手段有所不同，在市场经济条件下要通过各种经济手段间接地影响价格水平和价格结构而治理通货膨胀，而在非市场尤其是计划经济条件下主要是通过行政手段。 　　中国今天所发生的通货膨胀已经有了一个和过去完全不同的体制背景，市场化程度已经发生了相当大的变化。在计划经济条件下，企业和政府之间的关系主要是行政关系，商品供给是短缺的，经济活动的波动主要决定于政府预算的软约束。无论是上世纪80年代的价格改革，还是1992年以后发生的固定资产投资过热，都和政府的财政收支密切相关，政府干预对价格变动、经济增长和人民生活起着决定性的作用。但经过30年的经济体制改革，中国的经济体制已经发生了深刻的变化，社会主义市场经济体系已经基本建立，民营企业得到相当大的发展，国有企业也普遍进行了股份制改造，市场机制已经成为调节经济活动的主导力量。随着市场经济的发展，企业自身会越来越注重收益和风险之间的平衡，生产的盲目性在不断降低，国民经济资源配置的有效性已经大大增强。 　　正是在这种背景下，在这一轮新的经济增长中，我们走出了每次加速经济增长都伴随着通货膨胀的怪圈，从2003年以来，一直保持着高增长和低通胀，这说明从整体上看，中国经济已经基本上