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中小龙头企业在农业产业化经营中困境与出路 　　摘要：在我国农业产业化经营中，中小龙头企业发挥着重要作用。目前中小龙头企业发展却面临着规模偏小、与农户联结松散、资金短缺、科技含量低、缺乏有力的政策支持等困境。通过推动企业兼并重组，建立合理的联结方式，拓宽融资渠道，提高科技含量，狠抓标准化生产，加大政策扶持力度，中小龙头企业可望真正找到出路。 　　关键词：农业产业化；中小龙头企业；困境；出路 　　中图分类号：F324　文献标识码：A　文章编号：1004－1605(2005)11－0032－03 　　 　　推进农业产业化经营，除了培植一批有国际竞争力的大型农业企业外，还要放手扶持多形式、多层次的农业产业化经营的中小龙头企业，推进公司加农户的经营方式，提高农民的组织化程度，加速缩小我国农业在效益上与发达国家的差距。 　　 　　一、农业产业化经营中中小龙头企业发展面临的困境 　　 　　1．企业规模偏小，竞争力、牵动力不够强 　　在现有龙头企业中，年销售收入上亿元的企业仅占龙头企业总数的4．3％，中小企业和组织居多，大部分是在我国家庭承包经营和乡镇企业的农产品加工经营的基础上发展起来的，属于低水平重复建设，规模小，层次低，未能真正带动一批基地、牵动一个产业，应变能力和竞争能力差。从事农产品初级加工者较多，从事精深加工者较少。总的来看，我国农产品加工程度只有45％，而发达国家高达80％；我国农产品加工产值与农业产值之比仅为0．6∶1，而发达国家高达3∶1。这一方面与企业实力、技术和管理因素的制约有关，另一方面也与国内消费市场需求拉动不强有直接关系。 　　 　　2．企业与农户之间联结比较简单、松散，多数尚未形成“风险共担、利益共享”的经济共同体 　　多数的中小龙头企业与基地、与农户的联结还停留在以产品买卖为基础的低层次产销合作上，公司独立经营，农户分散生产，双方都存在一定的随意性和机会主义行为。一方面是一些中小龙头企业实力不强，抵制不了市场波动或企图独享深加工带来的利润，单方面违约压低农产品收购价格，损害了农户的利益；另一方面是多数农户信誉观??较差，市场价格高于合同价格时，则违约将农产品出售给其它收购者，使龙头企业的原料供应受到影响，市场价格低于合同价格时，又要求龙头企业按保护价收购。中小龙头企业与农户之间不能形成稳定合理的风险利益机制，将不利于保护农民的生产积极性，必然影响龙头企业自身的稳定发展。 　　 　　3．发展资金短缺，融资渠道不畅 　　我国目前农业投融资体系造成财政、信贷等多方面对农业投资不足，不能满足农业产业化经营深入发展对资金的需求。一方面，国家财政对农业产业化的支持不足。另一方面，农业信贷资金投入长期不足。近些年，我国农业贷款约占总贷款金额的5％，乡镇企业贷款约占6％，加上收购农产品的贷款，合计占17％左右。同时，农村资金严重外流，县域金融萎缩。有关资料显示，改革开放以来，通过金融渠道包括邮政储蓄农村外流的资金总额约有8000亿元，到2001年8月，全国邮政储蓄余额累计已达5300多亿元，其中64％来自县及县以下。与此同时四大国有商业银行都在大量收缩面向农村的金融业务，在许多经济不发达的地区，国有商业银行设在县以下的机构网点都在加快撤并和收缩进城。设在县及县以下的现有机构网点，大多只有吸收存款权而没有贷款权。而土生土长的农村信用社又普遍存在的所有权不清晰、法人治理结构不完善、管理水平较低以及缺乏有效的激励机制和内部人控制等问题，对农业产业化经营的信贷支持力度极小。中小龙头企业融资渠道有限，面临着发展资金短缺的约束，不利于形成规模经济，提高市场竞争能力。 　　 　　4．产品科技含量低，依靠科技进步提高企业市场竞争力的意识不强 　　国际农产品市场，尤其是国际食品市场，实际上是农产品加工产品市场。与竞争对手相比，我国农产品加工业发展严重滞后，总体上比发达国家落后二三十年，农产品加工企业的技术装备只有5％左右达到目前国际先进水平。一方面我国科技成果的研发与转化严重脱节。我国每年约有六七千项农业科技成果面世，但其转化率仅为30％－40％，远低于发达国家70％－80％的水平，大面积推广应用的还不到20％。另一方面农业产业化经营龙头企业的技术力量薄弱。在全国第一批国家重点龙头企业中自己拥有研究开发机构的只占1／3，更多的中小龙头企业根本就没有自己的技术研发力量。许多中小龙头企业产品科技含量较低，主要是劳动密集型企业，从事简单的农产品初加工，如清洗、分类、宰杀、脱水、榨汁等。这种状况既不利于我国农业龙头企业整体科技竞争力的提高，也不利于我国农业技术创新体系的完善。 　　 　　5．企业发展缺乏有力的政策支持 　　2001年11月，国务院八部委联合出台了《关于扶持农业产业化经营重点龙头企业的意见》，