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企业会计管理体制改革研究 　　【摘要】本文从我国企业会计管理体制发展变化入手，分析了企业会计管理体制改革的原因，提出了建立合理有效的财务会计组织体系，具体分析了企业会计管理改革问题的解决对策， 　　【关键词】企业会计；管理体制；改革 　　【中图分类号】F27【文献标识码】A 　　【文章编号】1007-4309（2011）03-0160-1.5 　　 　　会计管理体制由两个部分构成，一个是微观层面上的企业会计管理体制，另一个是宏观层面上的政府会计管理体制。微观层面上的会计管理体制是整个会计管理体制的基础和落脚点，离开了企业会计管理体制，政府会计管理体制就失去了基础。 　　一、企业会计管理体制改革分析 　　（一）目前不完善的企业会计管理体制的表现分析 　　1．双元控制主体弱化了会计控制 　　市场经济要求企业建立现代企业制度，实行所有权和经营权分离。所有者通过控制经营者的任免和报酬来控制企业，达到投入资本保值增值目的。经营者通过控制企业的经营权实现企业利润最大化，以完成受托责任。所有者和经营者之间虽然是一种委托一被委托关系，实际是企业的共同控制主体。会计信息是他们的沟通工具。所有者通过会计信息可以及时了解企业的经营和财务状况，评价经营者的经营业绩并对经营者实施必要的干预。经营者为完成受托责任，利用会计信息进行控制、决策，最终又利用会计信息报告其行为结果。众所周知，由于客观存在着“代理人风险”，理论和实践中又无法设训一出一种完美的契约来消除。因此，经营者和所有者之间在目标、利益上存在差异，这种差异导致会计信息成为决定双方切身利益的关键。在现行会计人员管理体制模式中，会计人员自身利益的实现牢牢掌握在经营者手中，经营者成了现实的会计控制主体。而所有者对经营者的控制则主要是通过由经营者所提供的财务会计信息来实现的。为了粉饰自身经营业绩，各种虚假会计信息便应运而生。 　　2．企业内外部的监管机制不够完善 　　注册会计师和财政、审计部门的监督是外部性的，只能从外部监督促使企业提供真实公允的会计信息。此外，这种监督还是事后性的，无法做到事前、事中监督??因此，在强化外部监督的同时应建全内部监督机制。没有发挥内部会计的控制和监督职能这是绝大部分企业在会计职能方面存在的一个突出问题。从企业内部的会计监督主体来看，到目前为止，只有极少数企业设有内部审计机构，多数企业没有内审机构或虽有内审也受企业领导部门的限制和影响，不能很好地发挥监督作用。会计的基本职能之一就是实行会计监督，以保证会计信息的真实准确，保证会计行为的合理合规。一般来说，内部会计监督要求会计人员对本企业的经济活动进行全面的会计监督，但是有些管理者常干预会计工作，会计人员受制于管理者以受利益驱使，往往按管理者的意图行事，使会计的监督职能几乎无法进行。 　　3．企业负责人缺乏会计管理意识 　　很多企业的负责人缺乏会计知识，对会计法规重视不够，只知道花费精力来开拓市场，协调各种外部关系，研发产品等等。甚至当企业会计工作已经出现问题时，有些企业负责人依然绞尽脑汁寻求外部的解决途径，根本意识不到是企业内部的会计管理体制出现了问题。因此必然导致企业的会计工作缺乏有效的内部管理。 　　4．企业对会计主管人员缺乏必要的监督 　　由于有些企业的负责人很少从实质上管理本企业的会计工作，使得企业屡屡存在会计主管人员一人掌控企业财政大权的现象，因此使得会计管理工作很难避免一人决策的主观性，而也会使得会计监督失去应有的效果。 　　（二）会计管理体制改革的原因 　　经济体制的整体要求是企业会计管理体制完善变革的内因。会计管理体制属于经济体制的一个重要组成部分。经济体制的整体要求，作为会计管理体制形成、发展和改革的内因，决定了会计管理体制必须与经济体制改革的历史进程相一致，否则就会阻碍经济体制改革的顺利进行。于五大以后，建立现代企业制度是国有企业改革的方向，以完善企业法人制度为核心，着重凸显了“二权分离”。显而易见，卓有成效的会计管理体制将大大提高社会的商业信用程度，促进资本社会化，对现代企业制度起着基础性的作用。这也决定了企业会计管理体制必须与经济体制改革的历史进程相一致。这就要求会计管理体制的改革必须是以有利于我们经济体制改革的顺利进行为总原则，切实保障多元投资主体的利益，促进法人治理结构的完善，正确引导公众投资。 　　二、企业会计管理改革问题的解决对策 　　（一）建立合理有效的财务会计组织体系 　　我国国有企业一般把财务和会计放在一个机构里，财务与会计的关系不太清楚，无法适应转换企业经营机制的要求。现行的企业财务会计组织体系必须从以会计为中心的传统生产型体制转变为以财务为中心的生产经营型体制。但会计功能仍然是财务管理的重要组成部分，这不仅因为薄记、会计核算和会计报表是财务管理的必要手段，而且因为没有会计数据，