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住宅产业化推进政策分析 　　 　　【摘要】系统动力学的思想模式对我国的住宅产业化发展具有积极指导意义。要找准住宅产业化推进系统中的关键回路和瓶颈问题；以引导消费市场为主带动住宅产业化的发展，逐渐淡化对行政力量的依赖；以长远政策为主，避免对短期政策的过度依赖；遵循产业发展的规律，避免急功近利的冒进行为。 　　 　　【关键词】系统动力学住宅产业化产业政策 　　 　　住宅产业化在我国的发展简介 　　科学技术的迅猛发展对社会生产方式产生了巨大影响，在全球性的产业发展过程中，由于生产方式的演化与变革，推动着全球范围内产业结构的调整、升级与转型。①住宅生产方式的转变就是其中一个方面的体现。近年来，随着可持续发展、低碳经济、节能环保等概念的提出，住宅生产方式由传统的单件式的现场建设方式向工业化大生产方式转变已成为一种大趋势。 　　上世??90年代，原建设部提出“住宅产业”的概念，使我国住宅产业化之路迈出了一大步。近几年，住房和城乡建设部更是加大了政策支持力度，成立了住宅产业化促进中心，出台了住宅性能认定、住宅部品认定等一系列办法，并以住宅小区为载体，启动了国家康居示范工程，在各地建立住宅产业化试点和示范基地，利用有利条件，在经济适用房、保障房建设项目中积极推广产业化生产方式，鼓励企业联合发展，成立住宅产业集团联盟，并加大了与国外企业的技术合作力度。这些措施为我国住宅产业化的发展提供了有利条件，创造了良好的政策环境。许多房地产开发企业、设计单位、建材部品生产企业、设备供应企业积极响应并参与其中，为住宅产业化的推进奠定了一定的基础。然而，比较国内外情况，我国的住宅产业化总体上还处于发展的初级阶段，距离真正的产业化还有相当大的距离，在住宅产业化过程中，也遭遇了许多困境。 　　我国住宅产业化推进中的困境 　　住宅产业的发展，最关键的问题是住宅产业链的形成。我国住宅产业化目前面临的一个主要困境是缺乏系统推动力。在住宅产业链上的各类企业，谁先动，谁先发展都不是一个容易解决的问题。若住宅生产企业先发展，向上面临着缺少上游部品供应、缺少设计等技术力量支持的困境，向下面临着市场需求不足问题；若部品生产企业先发展，则面临下游企业需求不足的困境。整个产业链形成的过程是一环套一环，哪个环节发展不到位都将影响产业化推进过程。我国目前的做法多是由政府牵头，企业参与，在各地设立住宅产业化示范基地，成立住宅产业化联盟，在政府有控制权的保障房等项目上主要靠行政力量推动。这种做法在短期内起到了较积极的促进作用，但从长远发展来看，缺乏系统的推动力，是无法形成良性发展的产业链的。产业链的形成要靠市场的带动。 　　目前限制产业化住宅市场发展和推广的问题主要有：其一，成本居高不下。没有足够的市场支撑，不能形成规模经济，成本就难以降低，而高成本又限制了产业化住宅的消费，阻碍了其推广。其二，消费市场对产业化住宅的接受程度并不高。目前，市场上的住宅基本是以传统模式建设提供，住宅消费市场对传统住宅接受程度高，形成一种惯性依赖，对产业化方式生产的住宅不了解或持怀疑态度，这直接决定了住宅产业链上各类企业的积极性。其三，产业化生产技术瓶颈严重。技术的研发直接决定了产业化程度的高低，在技术研发问题上，仍缺乏有效政策激励研发的投入。目前的技术研发一直依靠少数几个企业支撑，大学、科研机构等投入资金较多的研发力量却参与较少。 　　如上所述，住宅产业链的形成是一个涉及到国民经济诸多领域的复杂庞大的社会经济问题。产业发展的不可预见性决定了不能用简单的公式、模型或实验对其进行分析。简化的研究方法得出的结论往往容易失真，失去对实践的指导意义，因此需要用综合的、动态的、预测性的分析方法。系统论思想为复杂的社会经济系统问题的研究提供了很好的指导，近几十年发展起来的系统动力学方法可以说是解决这类问题的有效方法。限于篇幅，本文将主要用系统动力学的思想分析住宅产业化发展过程中的政策方向问题，不以建立具体模型为目的。 　　系统动力学思想对住宅产业化推进政策的启示 　　内生观点启示。系统动力学强调内因与外因的辩证关系。系统行为的性质主要取决于系统内部的结构，也就是系统内部反馈结构与机制。在一定条件下，外部的干扰起着重要作用，但归根结底，外因也只有通过系统的内因才能起作用。系统的演化方向则由内、外因通过内部反馈机制共同决定。在我国目前的住宅产业化的推进过程中，也不能违背这一基本原理。近几年，住房和城乡建设部加大了住宅产业化推进力度，密集出台了一系列措施和政策。尽管新制度经济学家主张把制度作为一种内生变量，但与住宅产业的基本构成因素相比，政策仍然是一种外因，它终究要通过住宅产业链和住宅产业市场的自身发展起作用。 　　系统内部微观结构及其宏观行为启示。系统的内部结构是指系统内部各反馈回路和结构及它们相