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党员在居住地发挥作用机制成功探索 　　[摘要]“探索建立党员在居住地发挥作用机制”是党的十七届四中全会提出的新要求。上海市嘉定区新成路街道以楼组党建为载体,对党员在居住地发挥作用机制进行了成功探索,创造性地发挥了基层党组织的重要政治功能,把松散的、动态的楼组居民凝聚成一个整体,有力地推进了社会人的组织化,走出了一条社区党建的新路子,为构建和谐社区打下了坚实的组织基础。 　　[关键词]居住地;楼组党建;机制 　　[中图分类号]D267 [文献标识码]B [文章编号]1009-928X(2010)09-0054-03 　　 　　构建和谐社区,是新时期党建工作的重点,也是难点。上海市嘉定区新成路街道,从2003年10月起,就结合社区党建和社区建设实际,以楼组党建为载体,对党员在居住地发挥作用机制进行了探索,把松散的、动态的楼组居民凝聚成一个整体,有力地推进了社会人的组织化,走出了一条社区党建的新路子,为构建和谐社区打下了坚实的组织基础。 　　 　　一、新成路街道楼组党建的基本做法 　　 　　新成路街道是一个以居住型为主的居民社区,居住在社区(街道)的共产党员有5200多名,占辖区总人口的9.5%,其中党员组织关系属社区(街道)党组织的党员1300多名,占党员总数的25%;党员组织关系不属社区(街道)党组织的党员(简称在职党员)3900多名,占党员总数的75%。怎样将这笔可贵的人才资源组织起来、活动起来,发挥党员在居住地的作用,新成路街道在实践中创新了楼组党建这种载体形式。 　　(一)创新工作载体,把握“四个明确” 　　1.明确楼组党小组的功能性质。楼组党小组是以服务群众为重点的功能性活动小组,以“楼组”为单位,在党员所属组织关系不变的基础上,把居住在楼组内的共产党员组织起来,建立楼组党小组。围绕营造楼组文化、加强互帮互助、促进邻里和睦、改善居住环境、倡导文明科学、维护社会稳定等居民的共同利益,有组织地开展社会性、群众性、公益性的社区活动,充分发挥党员的先锋模范作用,形成促进和谐社区建设的主体力量。 　　2.明确楼组党建的工作要求。以党员要做好宣传员、示范员、信息员、服务员、调解员、监督员,楼组要实现无违法违约现象、无邻里矛盾纠纷、无安全???范事故、无封建迷信活动的目标为基本要求,采用党员家庭同群众家庭结对的形式,形成面对面、户对户的互帮互助的和谐氛围。 　　3.明确楼组党建的工作方法。按照“有要求,不强求;有目标,没指标;有评比,不考核”的宽松原则,不拘泥于一定的模式,不强求集体统一行动,改变以往偏重于技能服务的做法,采用技能服务与情感交流相结合的服务方法,使缺乏一技之长的党员也能在平时深入到结对户和楼组居民中。 　　4.明确楼组党小组的活动方式。以“沟通、互助、温馨、和谐”为主题,让党员“动”起来,重在日常生活中发挥作用,从身边事做起,采取既能使党员普遍接受、又能满足居民群众需要的各种活动方式,适宜、适时、适度地开展有针对性的活动。 　　(二)创新工作机制,落实“五个抓手” 　　1.抓普及。首先是思想普及,通过开展“共产党员在社区做什么”的大讨论,使党员了解楼组党建的基本内容和具体要求,使居民群众普遍知晓。其次制定各社区楼组党建工作的推进目标。各社区党组织在摸清、掌握楼组党员基本情况的前提下,成熟一个、建立一个,建立一个、巩固一个,不断扩大楼组党建的覆盖面。 　　2.抓主体。在职党员是楼组党建的主体力量。楼组党建充分发挥在职党员的作用,动员更多的区级机关和企事业单位的处、科级党员干部担任楼组党小组长,并争取他们的各类资源支持,使在职党员的“个人行为”变为“组织推动”。 　　3.抓活动。即主要抓好街道、社区、楼组三个层面的活动,把隐性活动与显性活动结合起来,把经常性活动与阶段性活动结合起来,把提供物质帮助与满足精神文化需求结合起来,使楼组党建活动保持常态化。同时,充分发挥楼组党建党员服务广场的作用,要求工青妇及各条线结合楼组党建,使各类活动走向社区、走进楼组、走近百姓。 　　4.抓典型。社区(街道)党工委先后召开了两次楼组党建表彰大会,共评选和表彰了100多个先进楼组党小组。各社区涌现出一批“学习楼”、“文体楼”、“科普楼”、“双拥楼”、“绿化楼”等特色楼组。把这些先进楼组的事迹汇编成册进行广泛宣传,起到了很好的示范引导作用。 　　5.抓保障。一是建立组织机制。建立健全了街道党工委、社区党组织、小区党员联络站、楼组党小组构成的楼组党建工作网络,并建立楼组党建指导员制度。二是建立活动机制。做到街道大型活动择机举办,社区居委会活动月月开展,小区活动每周有安排,楼组活动就在家门口,使街道、社区居委会、小区、楼组“四联动”服务常态化。三是建立评优机制。规定先进楼组要达到“四无”、党员要做到“六个员