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公共借阅权制度发展及其对信息资源共享影响 　　[摘要]通过分析公共借阅权的发展及趋势，探讨其对信息资源共享的影响，进而提出完善公共借阅权制度以促进信息资源共享的措施，包括保证政府财政拨款、完善集体管理组织、加强沟通交流、增强图书馆信息资源共享观念以及营造和谐的版权意识氛围，最后指出公共借阅权制度的产生及发展是为了更好地保护版权人的权利和平衡各方的利益，促进信息资源共享。 　　[关键词]公共借阅权　信息资源共享　发展　影响 　　[分类号]G203 　　 　　公共借阅权制度是西方国家为了保护版权人的权利，激发创作者的创作热情，促进本国文化的发展而建立的一项版权保护模式。在几十年的发展中，其对平衡各方的利益，促进信息资源共享产生了重要的影响。我国虽然还未建立公共借阅权制度，但在现行的国内国际版权强化的形势下，对其进行探讨具有一定的启示意义。 　　 　　1　公共借阅权制度的发展及其趋势 　　 　　公共借阅权，是Pabhc Lending Right(简称PLR)的中文译名。目前，世界上有许多国家都实施了公共借阅权制度，其术语在不同的国家也有不同的表达方式，如美国称之为读者借阅权(Authors lending right)，加拿大称之为公共使用报酬(Payment for Public Use)，还有一些国家称之为公共出借权、作者使用费、图书馆使用费等。关于公共借阅权的定义，目前在国内外还没有一个比较统一的概念，主要是存在着两种观点。他们的区别主要在于权利主体确定的不同。第一种观点认为：公共借阅权的权利主体是著作权人，公共借阅权是指作者因为其版权作品在图书馆被公众借阅而享有的报酬权利。目前国内外图书馆界、法学界的学者大都认同这一观点。第二种观点认为：公共借阅权是图书馆的一项权利，其权利主体应该是图书馆而不是版权人。目前持有这一观点的主要是我国的一些学者，他们认为公共借阅权是指公共性图书馆向公众借出作品的复制件以及向公众出租唱片或允许公众录制其唱片并向出借方支付一定费用的权利。认为公共借阅权与版权是分开的，分别代表公共利益和版权人利益。 　　 　　1.1　公共借阅权制度的产生和发展 　　公共??阅权制度的诞生、发展是和相应的经济、社会发展、技术条件、文化等因素联系在一起的。在20世纪20年代，由于北欧图书馆事业的繁荣发展，图书在图书馆的流通率越来越大，这在一定程度上冲击着图书销售市场，作者要求维权的呼声日益强烈，于是公共借阅权在北欧国家萌芽了。1942年，丹麦政府对图书馆法进行了修改，建立了公共借阅补偿金制度。随后挪威(1947)、瑞士(1954)、芬兰(1960)、冰岛(1962)、荷兰(1971)、德国(1972)、新西兰(1973)、澳大利亚(1974)、英国(1979)、加拿大(1986)等国先后以单独立法的模式或将公共借阅权纳入版权法的方式在本国建立了公共借阅权制度。由于各国政治、经济、文化等背景的不尽相同，各国在公共借阅权的权利主客体的确定、补偿金的管理分配等方面都呈现出了各自的特色。 　　在随后的几十年，公共借阅权一直在不断的修订和完善之中。具中1992年欧盟的EC92/100指令由于直接将公共借阅活动纳入出借权调整范围之中，并要求各成员国在其国内法的条款中对出租、出借权的规定要符合指令的要求，对公共借阅权在欧洲的发展起到了积极的推动作用。 　　 　　1.2　公共借阅权制度的发展趋势 　　1.2.1　公共借阅权实施的范围不断扩大，逐步突破区域局限据统计，截止2006年，世界上约有38个国家在本国的法律中承认了公共借阅权，同时已有22个国家建立了公共借阅权系统。过去几十年，公共借阅权制度的发展范围呈现地区不平衡，其主要集中在北欧国家。随着经济、文化、政治等各方而条件的逐渐成熟以及公共借阅权对信息资源共享影响范围的扩大，世界各地已有越来越多的国家开始探讨如何在本国实施公共借阅权。如日本的公共借阅权计划正在讨论中，我国理论界在20世纪90年代也开始关注公共借阅权的问题。 　　1.2.2　实施公共借阅权的各方交流不断加强随着现代通讯技术的发展及公共借阅权制度在空间范围的实施扩大，关于公共借阅权的交流也日益加强。1995年成立的公共借阅权网站的榜样作用以及相关研讨会的成功召开，促使许多条件比较成熟的国家开始设立本国的公共借阅权网站，纯属于公共借阅权国际网站，而公共借阅权的国际网站可能会更细分而分级设立。另外，现在流行的网络通讯工具，如QQ、ICQ、BLOG、视频会议等也必将为公共借阅权的交流带来极大的方便和快捷。各方的交流和合作将更有利于公共借阅权的健康发展以及普及运用，从而也更有利于信息资源共享的实施。 　　1.2.3　公共借阅权制度成为保护本国文化发展而实施的一项措施在2005年的柏林国际大