某市关于加快推进承接产业转移工作的实施意见.docVIP

关于加快推进承接产业转移工作的实施意见 一、充分认识承接产业转移的重要性和紧迫性 　　（一）承接产业转移是加快发展的重大机遇。产业转移是经济发展的必然趋势，是我市加快推进工业强市、调整产业结构、优化产业布局的重大机遇，也是我市实现跨越发展的战略选择。各级、各部门要从战略和全局的高度，把握机遇，坚定不移地推进承接产业转移工作。 　　（二）承接产业转移是加快发展的迫切需要。发展不足、发展水平不高是我市的最大问题。各级、各部门要统一思想，强化危机意识，把承接产业转移工作作为一项长期的重要工作来抓，努力发展壮大机械、新材料、盐化三大特色优势产业，培育和发展新兴产业，推进我市经济加快发展、科学发展、又好又快发展。 　　二、基本思路、工作原则、工作重点和发展目标 　　（三）基本思路 　　全面贯彻党的十七大、省委九届四次全会和全省承接产业转移工作会议精神，坚持开放合作，依托产业基础、科研、劳动力资源等比较优势，立足工业集中区，增创竞争优势，全力推进基础设施、承接平台和政务环境建设，积极承接国际国内产业转移，把自贡建成服务川南、面向成渝和西部经济高地的区域中心城市。 　　（四）工作原则 　　坚持产业承接与布局优化和产业升级相结合。充分发挥产业政策的导向作用，按照功能分区、拉长产业链的要求，积极推进产业项目相对集中布局，实现承接产业转移与推动产业升级同步推进，杜绝承接淘汰产能转移。 　　坚持市场导向与政府推动相结合。充分发挥市场配置资源的基础性作用，以企业和工业集中区为主体，注重发挥中介机构作用，调动各方面积极性，形成企业主动、政府推动、各方联动的承接产业转移新格局。 　　坚持产业承接与统筹城乡发展相结合。借助统筹城乡综合配套改革试点，激发体制机制的动力和活力，推动产业转移与城镇发展相结合，加强区域合理分工协作，增强城市带动辐射功能，吸引农村劳动力向城镇转移。 　　（五）工作重点 　　重点围绕壮大产业集群、延伸产业链承接产业转移。以骨干企业为纽带，筛选包装一批可信度高、吸引力强的产业配套型项目，带动机械、新材料、盐化产业上下游配套企业聚集，形成“重点企业寻求配套、本地企业主动配套、外来企业跟进配套、工业集中区支撑配套”的产业协作体系。 　　重点围绕创新优势推动产业转移。利用自贡国家新材料产业化基地的品牌，依托我市一批国家、省级研发中心和四川理工学院的科研优势，争取一批国家级重大科技产业化项目，突破一批前沿技术、核心技术、关键共性技术，吸引国内外风险投资，建成以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的区域技术创新体系，推动产业不断升级。 　　重点围绕技能人才吸引产业转移。加快建设职业技术学院和职业培训学院，着力培养一大批有技能和实践经验的高素质产业工人，以我市产业熟练技工和职业培训资源优势吸引产业转移。 　　重点围绕外出务工人员促进产业转移。依托人力成本优势，推进由输出劳务向输出产品转化，引导和鼓励外出务工人员回乡创业，积极承接成建制的劳动密集型产业。 　　（六）发展目标 　　通过5年的努力，力争承接到位市外项目资金1000亿元，引进10亿元以上的项目30个、1亿元以上的项目300个，壮大新材料、机械、盐化等优势特色产业链和产业集群，形成板仓——沿滩——邓关——晨光工业产业带；建成产值超1000亿元的机械新材料产业基地，建成机械成套设备研发制造基地、国家新材料产业化基地、国家科技兴贸创新基地和中国西部重要的盐化工基地，建成百万人口的区域中心城市。 　　三、增强产业转移的承接能力 　　（七）改善承接产业转移的交通基础设施条件。抓好与周边城市基础设施的对接，加快构建贯通川南城市群、融入成渝经济区、连接长江上游经济带的交通枢纽。开工建设省道305线荣县至竹园和富顺至李子铺段、自贡火车南站扩建工程等项目；确保省道305线富荣段2008年内通车；做好成自泸高速公路、乐自高速公路、乐隆铁路、川南中心机场、沱江航道综合开发等重大项目的前期工作，力争成自泸高速公路2008年内开工建设。 　　（八）打造承接产业转移的发展平台。坚持工业相对集中布局，加大工业集中区的建设力度，全力争取省上批准高新技术产业园区扩区发展规划。大力推行以企业为主体的集中区开发模式，吸纳多种资本综合开发，减少企业入驻成本，引导更多符合产业政策和工业集中区发展方向的企业和项目进入集中区发展。加强工业集中区道路管网、标准厂房等基础配套建设，提升集中区承载功能。板仓工业集中区、沿滩工业集中区重点承接装备制造、电子、生物医药、新材料、纺织、基础化工的产业转移；晨光、邓关工业集中区重点承接盐化工、材料化工等项目；舒坪工业集中区重点围绕制盐基地建设抓好日化和物流等产业的承接转移。 　　（九）构建承接产业转移的物流体系。依托我市位于川南城市群中心位置的优势，进一步编制