第六章 地方政府之人事与财政管理.pptVIP

第六章  地方政府之人事與財政管理 第六章 地方政府之人事與財政管理第一節 人事管理的類型與人事專業主義的發展 1.中央統合型人事制度（英國、法國） 優點 （1）全國人事（考用）體系一致 地方人事體制由中央（國家）統合制度，全國一體 適用 （2）地方人事體制安定有更嚴謹的保障 （3）待遇統一、公平一致 （4）人事業務集中管理，人事業務管理一條鞭化，人事 業務品質容易控制和確保 1.中央統合型人事制度（英國、法國） 缺點 （1）人事體制集中、單一，缺少彈性與因地制 宜 （2）人事制度統一，人力經費支出龐大、浪費 （3）中央過度干預地方人事權 2.地方人事分立制度（美國） 優點 （1）地方有完整人事權，彰顯地方分權 （2）國家人事制度因地制宜 （3）彈性運作政府總體人事經費，避免過度保 障、統一帶來的人事經費的浪費 2.地方人事分立制度（美國） 缺點 （1）地方人事體制，如待遇、考用制，紛亂而 缺乏統合 （2）地方公務人力缺乏保障與安定性 （3）地方公務人力不易確保公平性 3.地方人事部分聯合制、折衷制、混合制（日本） 制度特點 （1）中央統一制定部分地方人事法制體系，如 待遇、任用、福利等 （2）另授權地方人事考用，另定部分考試、任 用、銓敘制度 3.地方人事部分聯合制、折衷制、混合制（日本） 優點 （1）綜合統合制、分立制之優缺點 （2）統一制定、基本保障與考試規範，確保其公平性與 程序正義以及公共品質 缺點 不易界定、制度與運作之差異及爭議仍不少 第六章 地方政府之人事與財政管理第一節 人事管理的類型與人事專業主義的發展 第六章 地方政府之人事與財政管理第二節 自治財政管理與發展趨勢 第六章 地方政府之人事與財政管理第二節 自治財政管理與發展趨勢 第六章 地方政府之人事與財政管理第三節 我國地方自治財政之問題與檢討 第六章 地方政府之人事與財政管理第三節 我國地方自治財政之問題與檢討 第六章 地方政府之人事與財政管理第三節 我國地方自治財政之問題與檢討 * * 一、造成地方財政困境的原因： 1.地方政府的服務逐年擴大 2.過度提供免費財貨 3.政策性賄賂造成支出膨脹 4.官僚的尋租(rent-seeking)行為，所產生的 不經濟(政策錯誤) 5.封閉、特權行政產生的公共浪費與無能 一、自治財政問題 根 1.財政收支劃分法 2.地方稅法通則 源 3.規費徵收法 問 1.自有財源比例偏低 2.稅源分配不均 題 3.補助款制度 二、自治財政問題之檢討 地方財政問題之解決取向(財務管理)