推动太原文化产业全面复兴--范富.docVIP

以建设创新型城市为主战略 推动太原文化产业全面振兴 市委党校市情研究室负责人 范富 2009-8-28 太原日报 7月22日，国务院常务会议通过了《文化产业振兴规划》（以下简称《振兴规划》），这是继纺织、轻工、装备制造等规划之后为应对金融危机制定的第十一大产业振兴规划。 贯彻落实这个《振兴规划》，对于太原这样一个集“四地”，即“汾河地标并州地，晋阳古都经典地，表里河山中心地，华夏文明发源地”为一体的黄河中游区域中心城市、华夏文明看山西的旅游文化中心城市、“煤焦铁化电铝”为资源禀赋和产业支撑的内陆老工业基地城市而言，无疑需要我们以科学发展观为指导，坚持把推进文化建设特别是文化创新作为引领太原发展的战略制高点，坚持建设创新型城市的主战略，以此来夯实新型工业基地、特色文化名城和现代宜居城市的基础，夯实服务全省、影响全国、吸引世界新太原的根基。 下面，笔者从市情与发展的视角，就全面贯彻落实国务院常务会议通过的《文化产业振兴规划》谈三点粗浅认识。 世界经济发展的历史经验昭示我们：坚持文化立国的发展战略，是世界各主要经济体经济发展到一定历史阶段的必然要求和现实选择。金融危机之“危”孕育着文化产业发展之“机”，是经济实现跨越发展的题中应有之义。 这方面的例子有很多，其典型代表就是美、日、韩等国。 上世纪30年代美国遭遇经济危机，但美国文化产业却愈挫愈勇，美国政府在大力恢复经济的同时，采取了一系列扶助文化艺术相关行业的政策，例如联邦戏剧计划、联邦音乐计划、联邦艺术计划、联邦作家计划和历史调查记录计划等。这些举措对美国文化产业的发展影响深远，一定程度上促进了美国文化产业的崛起。随后，美国在经济走向平稳的过程中，先后进行了三次较大动作的产业结构调整，着手于文化产业的框架性布局，最终使得美国文化产业异军突起，以在 GDP 中占据25%的突出比重，成为仅次于军工行业的第二大支柱产业，使美国成为了世界第一文化产业大国。当时，以百老汇和好莱坞为代表的文化产业是萧条时期美国经济的增长点，更是萧条时期美国民众的精神滋养和文化暖流，激荡了美利坚这个??兴国家的民族自信和自强情怀。我们所熟知的迪士尼、兰登书屋和美国的电影工业等，就是在那个时期发展壮大起来的。 日本从20世纪九十年代日元金融泡沫之后，转向了“文化立国”的国家发展战略。1996年正式提出了《21世纪文化立国方案》，确立了“文化立国”战略。法案主要有《振兴文化艺术基本法》、《内容产业促进法》、《文化产业振兴法》、《创造新产业战略》、《IT基本法》、《知识产权基本法》、《著作权中介业务法》等。日本主管文化产业的部门有文部科技省、文化厅、经济产业省、总务省、国土交通省以及各地方自治体，它们对“文化立国”的基本国策都给予大力的支持。目前，日本是世界上最大的动漫制作和输出国，全球游戏的市场90%以上的硬件、50%以上的软件均被日本厂商所掌握。 韩国继日本之后在1998年也提出“文化立国”的战略。先后颁布了《创新企业培养特别法》、《国民政府的新文化政策》(1998)、《文化产业发展五年计划》(1999)、《文化产业发展推进计划》、《21世纪文化产业的设想》(2000)、《电影产业振兴综合计划》(2000)、《文化韩国21世纪设想》(2001)等计划和《文化产业振兴基本法》(1999)、《设立文化地区特别法》、《出版与印刷基本法》(2002)等法律保障政策。为适应数字化信息时代文化产业发展的需要，韩国近两年陆续对《影像振兴基本法》、《著作权法》、《电影振兴法》、《演出法》、《广播法》、《唱片录像带暨游戏制品法》等做了部分或全面修订，被废止或修改的内容达70%左右。韩国“文化立国”战略实施效果显著，自1999年以来，文化产业年均增长30%以上，2002年文化产业规模达到157亿美元，海外出口5亿美元，占世界市场份额的1.5%。计划2007年实现海外出口100亿美元，占世界市场的5%，跻身于世界文化产业五强。 我国政府在出台了10大产业振兴规划之后，暂缓房地产和能源等产业而把文化产业振兴规划隆重推出，这说明：振兴文化产业已正式提升为国家战略。 从经济发展的内在规律看，美日韩等国文化产业的崛起大多经历了社会变革阵痛这样的历史经验，而这经验对我们在金融危机的背景下发展文化产业，无疑是有借鉴价值的。虽然各国具体国情不同，不能简单地进行类比，但是从宏观社会经济背景来看，如今中国发展文化产业的经济和社会背景与这些发达国家还是有某些共同点的，比如处于社会转型期、产业结构面临大调整、人均GDP达到3000美金、加快发展文化产业具备了一定的基础等。因此，正如众多专家所指出的那样，目前我国文化消费市场正处在高速增长期，文化需求潜力巨大，文化产业的发展势头迅猛，急待规划引导。 历史经验表明：金融风暴催生文化产业、战争风暴催生装备制造业、