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《城市规划原理》 第4章 城市规划的基本知识 一、城市规划的概念 二、城市规划的作用和任务 二、城市规划的作用和任务 二、城市规划的作用和任务 二、城市规划的作用和任务 三、现代城市规划的基本特征 三、现代城市规划的基本特征 三、现代城市规划的基本特征 2.5.1 民主意识 城市建成环境的开发过程涉及社会各方的权益，规划编制和管理中的公众参与是确保城市规划民主性的必要保障，城市规划法为此提供法定依据和法定程序。 3. 现代城市规划工作的基本属性（1）技术性（城市功能的合理性：土地资源、空间布局、道路 和交通、公共设施、市政基础设施等） （2）艺术性（城市形态的和谐性：城市天际轮廓、城市公共空 间、街道/公园/广场/滨水地带、城市街区特色、 标志性建筑等）。 （3）政策性（城市规划作为公共政策过程：经济效率和社会公正）（4）民主性（社会资源的再分配：代表最广大的人民利益）（5）综合性（经济、社会、环境协调发展） 阅读与思考 五、城市规划的学习方法 主讲：邹春洋 cyzou66@126.com □ 一、城市规划的概念 □ 二、城市规划的作用和任务 □ 三、现代城市规划的基本特征 □ 四、城市规划的内容与编制程序 1、城市：人口密集、工商业发达的地方，通常是地区 的政治、经济、文化中心。（相对乡村） □ 要素：人口数量、产业构成、行政管理、生活方式 □ 特征：非农职能、密集空间、确定界限、公共人工环境 □ 类型：直辖市、建制市、建制镇（城市规划法） （P6） 2、规划： 规：法度、准则；划：筹谋。 按照一定的规则，制定发展计划。 □ 每个行业、部门或区域都有自己的规划。 □ 类型：时间、空间、内容、部门等； □ 特点：全局性、方向性、长期性。 一、城市规划的概念 国标《城市规划基本术语标准》：城市规划是“对一定时期内城市的经济和社会发展、土地利用、空间布局以及各项建设的综合部署、具体安排和实施管理。” 3、城市规划 美国国家资源委员会：“城市规划是一种科学、一种艺术、一种政策活动，它设计并指导空间的和谐发展，以满足社会与经济的需要”。 新的定义补充：城市规划是政府调控空间资源、指导城乡发展与建设、维护社会公平、保障公共安全和公众利益的重要公共政策之一。《城市规划编制办法》06版 一、城市规划的概念 3、城市规划 一、城市规划的概念 城市规划是政府确定城镇未来发展目标，改善城镇人居环境，调控非农业经济、社会、文化、游憩活动高度聚集地域内人口规模、土地使用、资源节约、环境保护和各项开发与建设行为，以及对城镇发展进行的综合协调和具体安排；依法确定的城市规划是维护公共利益、实现经济、社会和环境协调发展的公共政策。 国标《城市规划基本术语标准》修订版2005 3、城市规划 城市规划的语义要素： （P89-90） 一、城市规划的概念 ①具有限定的空间范围—— 城市规划区； ②作为实现社会、经济诸目标的技术手段； ③以物质空间为作用对象，是发展目标的空间落实； ④包含政策性因素和社会价值判断。 4、城市规划新旧定义的对比 □ 解决了原定义中的以下问题： 一是过度强调由政府统一配置资源的原则； 二是体现了较强的城乡二元特点； 三是缺乏基本的公共政策概念； 四是缺少部门与公众参与的程序保障。 □ 新定义的特色： 一是城市规划的组织方式：调控、指导与公众参与； 二是规划范围：城乡； 三是规划的重点内容：空间资源的综合部署与调控； 四是技术文件 公共政策。 一、城市规划的概念 1、城市规划的作用： 作为建设城市和管理城市的基本依据，是促进城市全面协调可持续发展的综合性的公共政策。 □ 政策和实施工具 为公共部门和公众（私人）的决策提供背景框架和整体引导。 □ 国家宏观调控的手段 市场经济条件下，制定社会共同目标和集团利益协调的“规则”。 □ 城市未来空间架构 主要体现在对城市建设活动的引导和控制上，为城市活动提供必不可少的物质环境。 2、城市规划的任务： □ 中国现阶段的基本任务 保护和修复人居环境，尤其是城乡空间环境的生态系统，为城乡经济、社会和文化协调、稳定地持续发展服务，保障和创造城市居民安全、健康、舒适的空间环境和公正的社会环境。 □ 本质任务 合理、有效、公正地创造有序的城市生活空间环境，满足城市社会经济文化发展和生态保护的需要。 （P92-96） （1）多学科综合性 （2）政