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惠州港务集团有限公司发展战略研讨会专家学者发言摘登 2009-01-04 14:52马仁洪（广东省物流行业协会秘书长、常务副会长、物流研究院院长） 1、新形势下，惠州港如何把握发展机遇？ 目前，国际金融风暴愈演愈烈，全球经济日渐不景气，中国出口加工制造业面临严峻的挑战，相关物流行业不利影响越来越明显，特别是广东地区，总体形势更加严峻。在这个大环境下，政府积极应对，采取结构调整、产业升级等措施，对各个行业重新洗牌，其中也包括港口物流业，这对于拥有后发优势的惠州港来说，是一个实现跨越式发展的机遇。 　　广东省政府响应国家号召，争当实践科学发展排头兵，积极推进珠三角产业转移，淘汰能耗高、污染大、效率低的一些企业和产业，努力发展现代服务业，培养新的经济增长点。惠州及惠州港应抓住这个历史机遇，不只简单的承接产业转移，更要大力发展现代服业，特别是现代港口物流业，确保惠州在新一轮的发展中更好更快的发展。 党和国家为应对国际金融风暴的冲击，及时的出台了许多加大基础设施建设投入的政策，各部各省也相续列出加大基础设施建设的投入计划，其中交通行业的投资巨大。这些对惠州港的发展也是一个机会。 珠三角几个先行发展城市的自然资源越来越少，而惠州地区有大量的土地、淡水、港口等自然资源，具有发展大工业、大港口的优势，惠州港发展的潜力巨大。 　　港务集团审时度势的完成了企业定位和港口发展战略的研究，为惠州港的发展提供了理论支撑，指明了前进方向。 2、新形势下，惠州港如何审视和定位自己的资源优势？ 　　惠州港拥有223公里的海岸线，广阔的陆域、便捷的交通等资源，在下一轮的发展当中，政府及港务集团最需要搞清楚的是：自己的优势在哪里？劣势在哪里？大量的资源当中，哪些是能利用的？有多大价值？哪些是没有价值的？能不能把没有价值的转变为有价值，有价值的变为更有价值？。政府及港务集团应牢牢树立资源比金钱重要的理念，在利用资源实施发展战略的时候，始终坚持节约型的发展思路，捆绑相关资源，对港口来说，就是捆绑岸线、陆域、腹地、交通、人才、政策等资源，提高现有资源的附加值，提高单位资源的效益。关于怎样利用资源，谋求政府、企业利益最大化，借鉴南沙港的运作经验，具体有以下措施：1）采用长期和短期开发的策略；2）采用先行合作开发差资源，政府始终把握好资源控制权的策略；3）资源整合策略。提高政府对资源的运作能力。政府应适度调整港务集团的发展权限，成立港口建设发展的协调机构，解决惠州港无序开发的混乱局面，组建能为港口发展出谋划策的专家、智囊团队；4）处理好政府、企业、合作企业的“三角关系”。合作的企业特别是外商合作的企业主要以控制资源实现自己发展为企业战略，那么政府、企业的战略呢？政府和企业应搞清楚自己的发展战略，处理好“三角关系”，实现三方利益最大化； 3、惠州港发展战略确定后，在未来的实施过程中，政府应扮演何种角色？ 　　在战略实施过程中，政府扮演什么角色？在战略实施工程中，策略很重要，政府就是这个谋划策略的主体。坚持政府为谋划主体，企业运作为载体的方式，抛开前期投入资金的因素，赋予项目新的理念、概念，创造性的制造“亮点”，努力争取国家和部委的政策支持。 　　对于惠州港，港务集团是政府利用港口资源的重要载体，也是政府发展港口的重要砝码。政府支持港务集团的发展壮大，有利于处理好于利用港口合作企业的“三角关系”，给予港务集团港口资源越多，越利于政府与港口合作企业的谈判，也有益于政府对资源的运作，牢牢把握主动权。在目前的运作模式中，政府更重要是想方设法的解决港口的配套设施建设，如疏港道路、主航道、水、电供应等配套建设。 4、对惠州及惠州港的一点思考。 　　惠州政府应积极建立可持续发展的港口战略，政策、资金上扶持壮大港务集团，港务集团应以此为契机，打造企业核心竞争力，政府和港务集团合作赋予惠州港新的发展理念，打造惠州港这个“亮点”，积极争取部、省的支持，共同促进惠州港的发展。 刘鹏（原交通运输部综合规划司司长） 1、关于研究定位问题：对于惠州港发展战略研究的定位有三条：1）战略研究有不同领域、不同行业、不同层面、不同范围的研究。作为惠州港的发展战略研究是属于经济领域、交通行业、水运范畴、港口专业，定位在地区港口的发展上。对于港口的发展战略研究，从地方层面上有两种，一种是一个港口的发展战略研究，另一种是港口集团的发展战略研究。2）这次港务集团委托金海湾公司做了个惠州港的发展战略研究报告，从研究成果上看，提供了三个本质，两个层面的问题。1）对于惠州港而言是港口发展层面的问题。2）对于惠州港务集团是企业发展层面的问题。所以，我认为这项研究具有二重性，一是港口发展战略，二是企业发展战略。二者有区别，但又密不可分。区别在于前者可能会更多的涉及到政府层面的问题，后者则侧身在企业自身发展如何把握。惠州港的发展