安全生产执法中的调查取证201103.pptVIP

* 五、全案证据的综合审查认定 1、甄别真伪 证据提供人的不良动机； 有关人员的生理和认识上的缺陷； 环境情况的影响； 调查人员工作上的原因； 传来证据在转述、复制、传抄中的错误等。 2、相互印证 证据本身是否有矛盾； 证据内容与客观环境和条件上否有矛盾； 全案证据与某个证据事实有无矛盾； 全案证据与所认定事实有无矛盾。 * 3、对照《证据规定》关于证据的证明效力的认定规则，综合对比确定证据的证明效力，排除不合规则要求的证据 违法证据排除规则 补强证据规则 行政认知、推定与自认 最佳证据规则 4、逻辑推断 必须客观全面、防止主观片面； 将案件事实与相应证据分解和综合审查印证； 灵活运用同一律、矛盾律和排中律，进行合理推断，分析全案事实与结论是否符合情理； 全案证据相互印证，形成一个协调一致的证据体系。在证明违法行为存在的方向上具有同向性，在排除其他行为人实施的可能性上能得出行为人实施的唯一性结论。 * 六、调查取证应注意的问题（一） 1、调查取证必须依据法定程序和合法手段进行，收集证据的程序、方式、方法都要合法。《行政诉讼法》、最高法院《关于执行〈行政诉讼法〉若干问题的解释》和《关于行政诉讼证据若干问题的规定》都有行政机关违反法定程序采用非法手段收集的证据不能作为维持或确认其行政行为合法的根据的规定。也就是说在行政诉讼中，对程序违法取得证据可以直接否定其证据效力，无需再对该证据证明内容的真实性进行或继续进行质证。　　 2、调查取证必须客观、全面。一切从实际出发，尊重客观事实，按照证据的本来面目去收集。不能夸大，也不能缩小，更不能歪曲或捏造。凡能证明案件真实情况的一切证据都要收集。 调查取证要严防自行推理、自行解释、自行论断的情况。 3、调查取证时要严格按照取证规则取证，要防止行政诉讼中因证据不合规则而败诉。 4、调查取证要注意证据的相关性，也就是证据链的完整，证据之间不应有矛盾，必须形成一个完整的证据链，排除其他可能性，有其他的可能，就要逐一排除。 * 六、调查取证应注意的问题（二） 5、行政机关在行政程序中非法剥夺公民、法人或者其他组织依法享有的陈述、申辩或者听证权利所采用的证据，不能作为认定被诉具体行政行为合法的依据. 6、行政机关作出具体行政行为后或者在诉讼程序中自行收集的证据，不能作合法的证据。 7、根据证据优先的规定，询问笔录的效力并不高，要摒弃单纯依靠笔录作为证据的习惯。 8、 以违反法律禁止性规定或者侵犯他人合法权益的方法取得的证据，不能作为认定案件事实的依据。 9、下列证据不能单独使用：1）利害关系人的证言；2）难以识别是否经过修改的视听资料；3）无法与原件、原物核对的复制件或者复制品； 4）经一方当事人或者他人改动，对方当事人不予认可的证据材料。 * 下面举几个例子来说明证据的采集和证据链的建立（一）： 1、一个危化品企业未按规定设置安全管理机构，配备安管人员的案件，调查取证怎样做？ 首先，研究分析案情、已有证据和相关法规，分析得：要证明这个案件成立的条件：即该单位没有达到安管人员占职工数的千分之五，而且没有设专职安全监管机构。 第二，确定调查的证据和方向。 1）企业总人数-花名册 2）安管人员数量—任职文件及证人询问笔录—引申出证人身份证明文件 3）机构设置文件—单位设置文件及负责人或相关证人笔录—引申出负责人或相关证人的身份证明文件 4）单位的主体资格及单位性质-营业执照 第三，发现和采集证据（采集哪些及采集方式） 1）花名册，安管人员任职文件，营业执照，个人身份证等为书证，可以直接取得或复印，注意复印件当事人签字和原件存放地等信息的证明。 2）笔录为证人证言，注意笔录的制作和当事人签字和当事人的身份证明。 第四，对证据进行甄别和补充 补充企业性质文件：危化品有关许可证。 这才能建立一套完整的证据链。 * 几个例子（二）： 2、在省局点评时，有个市办理一个案件，是依据3号令对某单位的“未将安全培训工作纳入本单位工作计划并保证安全培训工作所需资金”的违法行为进行了处罚，但该案办理中，办案人员的唯一证据是对企业负责人的二份调查询