行政管理学第7章 行政监督.pptVIP

2008“网络反腐”事件：“天价烟”局长周久耕被免职 评 述 行政管理内部监督体系 民主党派（多党合作制度中包括中国共产党和八个民主党派） 　 中国国民党革命委员会（民革） 主　席：周铁农 中国国民党革命委员会（简称民革）于1948年1月正式成立。民革以同原中国国民党有关系的人士、同民革有历史联系和社会联系的人士、同台湾各界有联系的人士以及其他人士为对象，着重吸收其中有代表性的中上层人士和中高级知识分子，目前有党员8.2万多人。创始人为宋庆龄、何香凝、李济深。 　 中国民主同盟（民盟） 主　席：蒋树声 中国民主同盟（简称民盟）1941年3月在重庆秘密成立，当时名称是中国民主政团同盟。11月16日，张澜在重庆公开宣布中国民主政团同盟成立。1944年9月，中国民主政团同盟在重庆召开全国代表会议，决定将中国民主政团同盟改为中国民主同盟。民盟主要由从事文化教育以及科学技术工作的高中级知识分子组成，目前有盟员18.44万多人。主要创始人为张澜、沈钧儒、黄炎培、章伯钧等。 中国致公党（致公党） 主　席：万　钢 中国致公党（简称致公党）是由华侨社团发起，于1925年10月在美国旧金山成立。1947年5月，致公党在香港举行第三次代表大会，进行改组，成为一个新民主主义的政党。致公党主要由归侨侨眷中的中上层人士组成，目前有党员3万多人。主要创始人为司徒美堂、陈其尤。 　 九三学社 主　席：韩启德 1944年底，一批进步学者为争取抗战胜利和政治民主，继承和发扬五四运动的反帝爱国与民主科学精神，在重庆组织民主科学座谈会。为纪念1945年9月3日抗日战争和世界反法西斯战争的伟大胜利，改建为九三学社。1946年5月，在重庆正式召开九三学社成立大会。九三学社主要由科学技术界高中级知识分子组成，目前有成员10万多人。创始人有许德珩、潘菽、涂长望等。 　 台湾民主自治同盟（台盟） 主　席：林文漪 在台湾人民“二·二八”起义以后，由一部分从事爱国主义运动的台湾省人士于1947年11月在香港成立台湾民主自治同盟（简称台盟）。台盟由台湾省人士组成，目前有成员2100多人。主要创始人为谢雪红、杨克煌。 审计机关的专门监督 审计监督是国家审计机关进行经济监督的一种活动，它有权依法对政府组织、企事业单位以及其他同国家财政有关单位的财政财务收支的真实、合法和效益进行审核、稽查的活动。 审计监督体制 审计机关实行双重领导体制。 审计监督形式 审计本级政府各职能部门和下级政府预算的执行情况和决算以及预算外资金的管理和使用情况；审计监督中国人民银行的财务收支情况；审计监督国家建设项目预算的执行情况和决算；审计监督政府部门管理的和社会团体受政府委托管理的社会保障基金、社会捐赠资金以及其他有关基金、资金的财务收支情况；审计监督行政管理机关接受的国际组织和外国政府援助、贷款项目的财务收支情况；其他法律法规规定应当进行审计的行政管理机关财政、财务收支情况。 审计监督权限 调查权、强制权、建议权、出具审计意见与作出审计决定权。 审计长刘家义 审计风暴 2003年6月25日 ，李金华代表审计署推出审计结果公开制度，审计署首次全文公布了审计报告。财政部、教育部、水利部等中央部委被点名批评 “疏于管理和监督” 。人们用“审计风暴”来形容报告所带来的冲击波。中纪委介入“审计风暴”加强反腐斗争。 2006年，12个中央部门存在违规收费或未严格执行非税收 入管理规定的问题，涉及金额1.85亿元。 2008年，发现中央部门违规问题资金40．5亿元，损失浪 费问题资金4．67亿元。审计风暴刮倒42名厅局级干部。 新任审计署署长刘家义交出“新”审计报告（视频） （3）行政复议——行政相对人认为行政主体的具体行政行为侵犯其合法权益而依法向行政复议机关提出复查该具体行政行为的申请，行政复议机关依法定程序对被申请的具体行政行为的合法性、适当性进行审查并作出行政复议决定的一种行政监督法律制度。 行政管理外部监督体系 （1）权力机关监督——国家立法机关对行政管理机构及其活动实施的监察，是有法律效力的最高层次的异体监督。 人民代表大会的权力监督 （2）司法机关监督——司法机关作为监督主体对机构及其活动实施的强制性监督活动。 人民检察院：法律监督，纪检监察、侦查监督 人民法院：法制监督，违法犯罪审判监督 （3）政党监督——以中国共产党领导的，各民主党派监督为辅的政党监督形式。 中国共产党中央纪律检查委员会、各民主党派。 （4）社会监督——各社会组织和团体