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全市工业企业对标行动实施方案 （讨论稿） （2010年3月3日） 为贯彻落实省委七届五次全会及张云川书记讲话精神，按照省工业和信息化厅、省国资委印发的《全省国有工业企业对标行动实施方案》的安排部署，以及高宏志市长在《政府工作报告》和“全市项目攻坚和产业提升动员大会”上的明确要求，市政府经研究决定，自2010年开始，在全工业企业开展企业对标行动。为确保活动顺利推进、取得实效，制订本方案。 一、指导思想 以构建现代产业体系为目标，以推进产业结构调整为主线，以保增长为主要任务，着眼于实现有内涵的发展，大力开展对标行动着重抓好技术进步、技术改造、产品升级换代，全面提高产业、行业、企业技术水平和管理水平，转变发展方式，提高发展质量，提升企业综合竞争力。 、基本原则 一是坚持企业主体原则。企业是对标行动的实施主体，应按照的有关要求，积极开展对标行动。企业要认真查找与标杆企业之间的差距，深入分析存在差距的原因，采取行之有效的对策措施，不断提高整体水平。 二是坚持市场主导原则。对标行动要以市场竞争为动力，充分发挥市场机制的作用。通过技术创新和管理创新，提高企业核心竞争力，为企业发展创造良好的条件。 三是坚持政府推动原则。各级政府工业主管部门、国有资产监督管理部门要加强对企业对标行动的组织领导，选取重点企业开展示范带动工作，充分发挥典型引路作用，推动对标行动在全市工业企业深入开展。四是坚持协会服务原则。行业协会要加强对本行业对标行动的协调服务，协助有关部门组织制定对标指标体系，确定标杆参数选取原则，对重点企业对标行动进行跟踪指导，为企业提供咨询服务。是坚持科学合理原则。指标设定和标杆企业的确定，既能够激发企业发挥最大潜能，又要避免因目标设定过高而影响积极性。认真分析企业发展现状，结合各发展基础、发展条件、发展水平不平衡和经营业务不一致等实际情况，力争做到“两个结合”，即实现结果考核和过程考核相结合，绝对量考核和增长速度考核相结合。坚持动态管理原则。对标工作是一个循序渐进、持续提升的过程，在制定标准、确定目标的时候，要切实加强对各项对标指标的动态对比、动态控制、动态调整。始终瞄准行业的先进水平，根据企业发展的不同阶段、不同环境、不同需要，对一些不适宜的指标，从实际出发，及时进行调控调整。坚持改革创新原则。力争通过对标工作，探索出既能体现先进性，又能突出行业和企业特色的新思路、新办法、新制度，在发展理念、思想观念、管理举措上有所改革、有所创新。、对标范围和内容 对标范围：。 对标内容：建立对标考核参考指标体系，指标体系主要包括综合指标、技术装备指标、产品研发指标、节能降耗指标、经营管理指标、人才队伍指标等。企业可结合自身实际，确定一项或几项对标关键指标，分阶段、分步骤开展对标。、工作目标 通过收集近三年来国内外行业高端和强势企业在技术装备、产品研发、节能降耗、经营管理、人才队伍等方面的关键参数，建立较为完整的标杆指标体系。分行业、分层次、分步骤组织工业企业开展对标行动，查找企业目前的差距，分析存在问题的原因，提出改进方案和措施，组织企业制定追赶、跨越的路线图和时间表。，使大部分企业逐步缩小与国内、省内同行业先进企业的差距，使优势企业各项指标能够达到或接近国内外同行业先进水平，推进全市工业整体水平的跨越提高。建立制度要围绕“现状分析、选定标杆、对标实践、指标”的对标工作闭环管理路径，制定出台工作规划、组织领导、工作分工、过程控制、信息发布、宣传报道、经验交流、监督检查、措施保障等事关对标工作的规章制度，建立对标工作常态管理机制，以制度的规范化和体系化确保对标工作的顺利推进。 健全机制要健全完善以实施方案、计划进度、时间安排、考核办法为抓手的对标工作推进体系健全完善以现场会、座谈会、研讨会为抓手的对标工作引导体系健全完善以实地检查、定期通报、电话询问为抓手的对标工作督导体系健全完善以月度控制、季度检查、半年评价、年度评定为内容的工作考评体系努力实现对标工作的重点从对结果的评价向对过程的控制转变，全面增强对标工作的整体性、协调性、持续性和科学性。 企业对标行动主要包括以下六个步骤： 1现状分析。企业对自身发展现状进行调查摸底和深入分析，充分掌握企业的基本情况，在此基础上结合对标参考指标体系，确定企业自身对标的关键指标。 2选定标杆。对标分为内部对标和行业对标。企业根据对标关键指标，在有关部门的指导和行业协会的帮助下，选取企业内部标杆和行业标杆,制定对标指标目标值。 3制定方案。对标企业分析标杆企业在技术装备、产品研发、经营管理、人才队伍等方面的优势，查找企业目前的差距、存在问题的原因，提出改进方案和措施，制定追赶、跨越的路线图和时间表。 4对标实践。企业根据改进方案、路线图和时间表，将各项措施和目标分解落实到各相关部门及个人，加强管理诊断，保证对标行动落