关于崔功豪区域分析与规划.docVIP

一、关于《劳动地域分工》的5种经典理论基础： 亚当—斯密：绝对优势说（每个国家都有其绝对有利的、适于某些特定产品的生产条件，而导致生产成本绝对低，即绝对利益原则）。 大卫----李嘉图：比较成本论（两个地区中的一个能以较低的成本生产各种产品，两国之间的地域分工和贸易也会使双方较为有利）。 约翰。穆勒：相互需求论（比较成本说只指出了两国进行贸易时，决定交换比率的范围，但不能决定其实际交换比率，在由比较成本决定的界限内，国际间商品交换的实际比率是由两国间的相互需求决定的）。 赫克歇尔—俄林：H-O资源禀赋论（以价格差异分析，认为地区是分工和贸易的基本地域单位；在土地、劳动力和资本三个生产要素中，除土地不能自由流动外，其他都可以自由流动，国家或地区之间生产要素分布的不均衡，取决于自然条件、自然资源、财产占有情况、交通运输条件、经济和社会的安定程度等；这里理论的核心是价格差异） 二、概念定义 区域发展优势：是一个空间概念，具有明显的地域性，综合性、时效性。 主导产业：是带头产业，即能指导、带动整个区域产业发展的产业或产业群体。（表现：其一，由于该产业与其他产业关联度大，可以带动许多与其相关的产业配套发展；其二，以新技术、新产品武装其他产业，促进其他产业的发展）。 先导产业：指代表先进技术的产业。 增长产业：那些增长速度超过国民经济总体平均增长速度的那些产业。 区域优势：包括 区位优势：是区域与周围区域相互关系共同作用的结果 资源优势：自然资源、劳动力资源的丰富程度及其组合状况，对区域发展方向、目标和开发重点以及区域的地位都有着决定性的影响。 技术优势：体现在生产技术设备、劳动力技术素养、新技术掌握程度 产业优势：由某产业的产品品质优势、品牌优势和规模优势构成。 三、区域规划的内容 区域经济发展战略：包括经济总体发展，以及部门、行业的发展战略，还有空间的开发战略。把指导思想、远景目标和分阶段目标、产业结构、主导产业、人口控制指标、三大产业的就业结构、实施战略的措施或对策。规划中的重点：确定区域开发方式（核心开发、梯度开发、点-轴开发、圈层开发）、重点开发区、区域开发政策和措施。 工农业生产布局规划：包括区域产业发展现状、问题；重点发展产业选择；重点发展的区域。 城镇体系和乡村居民点体系规划：包括确定城镇化目标和政策、发展战略、总体布局、各主要城镇的性质和方向、确定城镇体系规模结构（各阶段主要城镇的人口发展规模、用地规模）、城镇体系的空间结构、重点发展的城镇及其近期建设规划建议。 基础设施规划：在对各种基础设施发展过程及现状分析的基础上，根据人口和社会经济发展的要求，预测未来对各种基础设施的需求量，确定各种基础设施的数量、等级、规模、建设工程项目及空间分布。 注： 生产性基础设施：为生产力系统的运行直接提供条件的设施，包括交通运输、邮电通讯、供水、排水、供电、供热、供气、仓储设施等。 社会性基础设施：为生产力系统的运行提供间接条件的设施，包括教育、文化、体育、医疗、商业、金融、贸易、旅游、园林、绿化等设施。 土地利用规划：包括土地资源调查和土地利用现状分析、土地质量评价、土地利用需求量预测、未来各类用地布局及其分区规划、土地资源整治与保护规划。 突出枢纽、联线、片区三种要素。枢纽起定位作用；联线即是联结（如枢纽之点的联结），又是地域划分（如片区的划分）的构成要素；片区是各类型功能区的用地规划（如经济开发区、城镇密集区、生态敏感区、开敞区、环境保护区等）。 环境治理和保护规划：分析环境各要素的现状、特征、存在问题；根据区域社会经济发展目标，预测环境状况，制定近期、远期环境保护规划目标，包括环境污染控制目标和自然生态保护目标；拟定环境保护的具体措施。 区域发展政策：分为2类，一类属于微观范畴，是影响企业分布区位的政策（补贴政策、区位控制、产业支持政策等）；第二类属于宏观范畴，是影响区域人民收入和地区投资的政策（关税、汇率等）。主要内容包括：劳动力政策（流动政策、就地转移政策）、资金政策（财政手段如补贴和税收、诱导资金投向）；企业区位控制政策（税收、企业开发许可证制度）；产业政策。 四、区域规划的类型 1、策略性的区域规划： 重点： 重视区域所处的环境和区域发展条件的分析论证 注重经济发展方向、战略目标和经济结构 对于区域经济发展政策、规划方案实施对策、策略的研究较深入 对于经济建设工程和规划布局研究较为简略。 2、物质性的区域规划 重点：侧重区域发展物质环境和建设工程项目的空间布局规划，规划成果猪鬃区域土地开发利用的总体蓝图。 重视技术经济指标 重视各部门、各物质要素的功能、相互关系、空间表现形式 特别注重各类土地利用和空间布局分布 强调经济建设项目和城镇的发展规模、相互关系和空间布局 3、综合性的区域规划 重点：内容系统、全面。 土地人口