关于赴陕西省岚皋县考察报告.docVIP

PAGE 6 PAGE 9 关于赴陕西省岚皋县学习考察旅游业 发展情况的报告 为了借鉴和学习岚皋县发展旅游业的先进经验，研究探索推动渭源县旅游业发展的对策措施，5月19日，县委、县政府主要领导带队，对陕西省岚皋县旅游业发展情况进行了学习考察。考察组一行主要参观了南宫山旅游景区开发建设情况，对“岚皋特色”的形成进行了重点思考，现将学习考察情况报告如下。 一、岚皋县旅游产业发展基本情况 岚皋县位于秦岭以南、大巴山坡的陕、渝交界处，距省会西安260公里，总面积1956平方公里，辖9乡8镇，总人口17.6万人，属国家南水北调重点水源涵养区。境内民风淳朴、资源丰富、美景荟萃，森林覆盖率达73%，民歌民舞、特色小吃等民俗风情别具一格；金、铜、铁、石板岩等矿产资源量大品优。其中钛铁矿总储量达22亿吨；水力资源藏量巨大，现已建成小水电49座，总装机容量达17.6万千万；魔芋、茶叶、生漆等生物资源种类繁多，自主研发生产的珠峰花炮享誉省内外，是全国魔芋地理标志产品保护区，全国魔芋、蚕桑、生漆、杜仲基地县，西北小水电大县、西北烟花爆竹生产基地和全省林业重点县。特别是构造复杂的山地结构、温暖湿润的季风气候和得天独厚的生态环境，孕育了南宫山、神河源、岚河漂流、千层河、蜡烛山等五大景区，是陕西省旅游强县和全国生态旅游魅力名县。 岚皋县旅游资源得天独厚，产业开发起步较早，始于上世纪90年代中期，但真正做大做强，做出特色，做出品牌，是近十年内实现的。目前，基本形成了以南宫山、神河源、岚河漂流、千层浪、蜡烛山五大核心景区为依托，集山水游、森林游、乡村游、文化体验游为一体，“吃、住、行、游、购、娱”等要素齐全、功能完善的旅游产业体系。2010年全年接待游客208万人次，创旅游综合收入8.9亿元。“岚皋特色”已成为继“栾川模式”、“焦作现象”、“婺源之路”后，全国县域旅游业开发的又一新模式。 岚皋县旅游产业之所以发展迅速、特色明显、成效显著，究其原因，主要在五个方面： 一是产业定位准确。岚皋县构造复杂的山地结构、温暖湿润的季风气候，造就了得天独厚的生态旅游资源。皋岚县委、县政府认真分析县情，准确把握市形势，针对全县“一产增长受限、二产总量偏小”的实际困难，做出了大力发展旅游产业的重大战略选择，将生态旅游产业确定为富民强县的“立县之业”、“一号工程”来抓，举全县之力率先发展，全力创建中国旅游强县，打造中国最佳生态旅游目的地。 二是发展思路清晰。他们围绕做大做强旅游产业，确立了“政府主导、科学布局、市场运作、规范管理、城乡统筹、全民参与”的产业发展模式，提出了一产围绕旅游调结构、二产围绕旅游出产品、三产围绕旅游搞服务、交通围绕旅游上档次、城建围绕旅游树形象、林业围绕旅游出景点、文化围绕旅游出特色、宣传围绕旅游造声势、公安围绕旅游保平安、各行各业围绕旅游聚合力的“十个围绕抓旅游”的工作思路，形成“一业兴百业、百业扶一业”的旅游发展格局。 三是品牌建设到位。他们非常重视旅游品牌的建设，不惜重资开展旅游形象宣传、旅游产品促销，打造高品味、高档次的精品景区。目前，已建成南宫山国家4A级景区、国家地质公园，岚河漂流国家3A级景区，神河源、千层河两个省级森林公园。2007年创建为“陕西省旅游强县”、2008年南宫山景区被国际旅游联合会授予“中国最佳绿色生态景区”称号，岚河漂流被全国旅游品牌协会评为“全国最具魅力景区”，享有“西北第一漂”美誉。 四是旅游产品齐全。深度挖掘资源潜力，着力打造特色景区，按照观光、休闲、度假、探险、体验等不同定位，开发各具特色的精品景点，打造不同功能的旅游带。南宫山突出了观光旅游、文化感悟，岚河漂流突出了探险体验，蜡烛山突出了温泉度假，神河源突出了娱乐休闲，乡村旅游突出了农家休闲、农家餐饮。目前，全县已建成旅游服务组织和娱乐服务场所300多家，发展农家乐、农家宾馆、农家购物超市800多个。 五是服务体系完善。他们围绕统筹城乡发展，改善基础条件，把全县看作大景区，把城镇看作大小会客厅，把景区看作温馨卧室，通过向上争取项目资金、对外实施招商引资、集中捆绑各类建设资金等方法，2006年以来捆绑投入资金5.2亿元，大力实施“一廊五区”、“一环五圈”、“一城五镇百村”等旅游基础设施建设工程，建设旅游专线公路、停车场、服务区、客服中心等配套服务设施，拉大了景区游览骨架、提升景区基础设施档次，使全县旅游基础设施条件得到了彻底改善。 在强势推进旅游产业发展措施上，抓住了关键，突出了重点： 一是推动市场运作。他们按照“政府主导、市场运作”的模式，以“政府出资源、统一规划、统一管理，企业出资金，自主经营、自负盈亏，所有权与经营权分离”的原则，成功组建了县旅游集团有限责任公司，对全县所有景区纳入大南宫山范畴，实行品牌、线路、价格、促销、管理“五统一”的一体化经营模式，解决