普通高等学校学生管理娑ㄑ刑em培训班.docVIP

《普通高等学校学生管理规定》研讨培训班 时间：2008年10月24日 地点：重庆·富丽酒店 主持人：中国高等教育学会 报告人：教育部政法司 黄兴胜 主题：依法治校与学生权益保护 主持人：各位老师大家早上好！今天上午我们请教育部政策法规司黄兴胜处长给我们做关于高校法律方面宏观的从政策到具体的操作，尤其有很多案例，让我们以热烈的掌声欢迎黄处长。 黄兴胜：谢谢主持人，各位老师，大家上午好！非常荣幸参加学生司、高教协会举办的培训班。21号令出台以后，教育部有关部门在贯彻21号令时下了不少的功夫。各高校，特别是学校的学生管理部门给予了足够的重视。21号令贯彻落实对于形成良好和谐的校园环境发挥了很大的作用。今天我想按照会议议程的要求，介绍依法治校和学生权益方面的情况。 现在我们在构建社会主义和谐社会中都在学习贯彻实践科学发展观，这礼拜一在教育部学习贯彻科学发展观报告中特别指出处理好改革教育发展的十大关系，从十个方面谈到。特别谈到第二个问题，如何学生的主体地位，发挥学生的作用。第三个问题谈到了发挥教师的作用。学生和教师是学校办学的主体之一，不仅仅是个受教育者和教育工作者，作为我们学校管理部门来说，应该充分的尊重学生和教师的主体地位。今天上午，谈四个方面的内容： 一、高等教育改革发展新形势新任务要求大力推进依法治校。二、依法治校对学生管理工作的新要求。三、建立以高校学生申诉制度为核心的学生权益保护机制。四、依法做好高校学生伤害事故的处理工作。 依法治校工作也是教育部近年来大力提倡或者说推行的高校管理的一个基本的要求，时间不长，回顾一下近年来教育改革发展一些重大的文件我们看得出来，从对学校的管理来说，从过去提的比较少到近年来提的比较多，这里面有很多的因素。比较实际或者说跟我们更紧密的就是由于我们高等教育事业发展非常迅速，高校改革和管理出现了一系列的新情况和新任务，我们的学校管理面临着学生极特殊的而且非常庞大的群体，某种意义上说，学校的管理工作已经是一种“风险管理”了，中央领导经常要求，教育部门要进一步完善教育突发事件的应对处理预案的制定工作，这些都是对我们学校管理提出了一系列的新要求。 实际上从教育法、高等教育法对学校管理提出了一系列的在学生的权利和义务、教师的权利和义务以及相关的法律责任做了一系列的具体规定，都需要我们落实。教育部来说，03年下发了加强依法治校的若干问题的决定，其中对依法治校做了具体的规定。推进依法治校有几个宏观的背景需要我们把握：第一，高等教育要落实党的十七大提出的重大的决策，深化高等教育改革，促进改革，深化发展。 简单的看一下，高等教育发展和高校改革出现的一些新的情况。有四个方面值得我们把握。 一是，目前的教育阶段发生了一个根本性的变化。主要体现在两个。一个是基础教育的变化，上个世纪末我国基本上普及了九年的义务教育，到目前为止义务教育普九人口覆盖率达到了99%，这是一个重大的变化。一个是高等教育，从99年开始，实施扩招以来，国家出台了一系列的有关高等教育改革发展的重大举措，高等教育已经从精英教育阶段进入了大众化的教育阶段。 可以简单的看一组数据。中国的教育在世纪之交以来，经历了历史性的跨越，可以简单的比较一下有关的数据，比如说普九的覆盖率，初中的毛入学率、高中阶段的毛入学率、高等学校的毛入学率、高等学校有关招生数量、入学的人数。具体到07年高等教育相关情况，从中可以看出，在世纪之交中国教育的发展令世界注目，也是一个重要的阶段性的变化。还有一些具体的数字时间关系不说了。 二是，学校的组织形态发生了一个重大的改变。我们知道过去在计划体制下，我们还是公办高校或者政府办学占有绝对的地位，特别是在改革开放之初的阶段。现在随着多元化办学体制的逐步形成，公办和民办共同发展的办学格局基本形成了。现在从高等教育或者高等学校来看，现在办学形式非常多，一方面是政府举办的公办学校，还有公办学校与社会组织和个人举办的独立学院也比较多，300多所。民办高校也占了不少的数量，当然还有一部分中外合作办学的机构和项目。除此之外，还有不少的学校举办了远程的网络学院招生数量也非常大。学校的组织形态发生了巨大的变化，给学校内部管理也提出了更高的要求，我们的学生群体已经发生了很大的变化，不仅仅是国内的学生，还有不少的外国留学生。 07年全国高校1900多所，普通本科高校700多所，民办高校615所，独立学院318所。规模来看发生了很大的变化。 三是，高等教育观念发生了重大的转变。这也是应该引起我们的注意。一方面，我们学校的办学规模、在校学生发生了很大的变化。另一方面高等教育的理念也发生了重大的转变。有几点：1、受教育权作为公民的一项基本的人权受到广泛的关注