国有企业改制与股权多元化.pptVIP

4、需要依法合规地执行国有股权转让的操作程序 在以前地方国有企业改制工作中，普遍存在一些改制过程不够规范的问题。比如，一些企业改制过程中财务审计不严、资产评估不实，出现了国有资产被低估贱卖的问题；有些企业改制过程的透明度不高，产权没有进场交易，存在暗箱操作；有些企业的改制行为损害了债权人的利益和职工的合法权益，造成债务悬空；也有些企业在改制过程中发生了内外勾结、隐匿转移、侵占私吞国有资产的违纪违法行为。 地方国有企业改制和实现产权多元化，必须依法合规地执行国有股权转让的操作程序，本文前述的三个重要文件就是规范运作的重要依据。 上述文件中，对企业国有产权转让的程序做出了明确的规范，其中，强调了谁出资、谁所有、谁才有权转让和收益，“国有企业改制，包括转让国有控股、参股企业国有股权或者通过增资扩股来提高非国有股的比例等，必须制订改制方案。方案可由改制企业国有产权持有单位制订，也可由其委托中介机构或者改制企业（向本企业经营管理者转让国有产权的企业和国有参股企业除外）制订”，禁止管理层“自卖自买”。强调了“企业国有产权转让可以采取拍卖、招投标、协议转让以及国家法律、行政法规规定的其他方式”并“应当在依法设立的产权交易机构中公开进行，不受地区、行业、出资或者隶属关系的限制”。 * ERI, DRC * 需要严格掌握政策界限的还有： （1）目前关于企业改制财务