县级邮政企业形势与发展之我见 王守见 （四川省信息通信学校 德阳 .doc

县级邮政企业形势与发展之我见 王守见 （四川省信息通信学校 德阳 618000） 摘 要：分别从体制性弊端看政企分开的必要性，客观审视网络优势适应形势发展，发展第一要务做强做大邮政业务三个方面，对县级邮政企业形势和发展进行论述，并举出可资县级邮政企业借鉴的事例与经验，用以展示县级邮政企业发展的广阔前景。 关键词：体制性弊端；网络优势；核心竞争力；业务发展。 县邮政局将要经历重组改制的政企分开，也许县局分成现在状态的几等分，抑或更名子公司不于分开的独联体`。不管冠以局名或曰子公司，都是国家出资的国有企业，我们没必要疑虑沮丧、自生烦恼，倒还激发我们去对企业经营、管理、效益、发展等方面做更加客观的理性梳理，去增强全面、协调、可持续发展观，去拓展企业发展的宽阔领域。 谈体制，增强政企分开的信心和勇气 政企合一体制与传统机制性弊端使县级邮政企业发展举步维艰。其一表现是，计划经济特征的行政构架左右着企业行为。面对上级行政命令性的年年攀升的硬性计划指标，邮政企业只有别无选择全盘接受的份（那怕计划不科学增长和含不合实际的地方）才能避免企业挂黄牌、主要领导免职，自然会出现一些企业应付上级采取刓方为圆的甚至削足适履的作法。其次，现行的邮政经济核算办法沿袭过去全网不结算方案，一种不能完全客观地反映企业实际劳动成果的邮政核算方案。这种方案注重对下级邮政企业以收支差额衡量经济效益，轻视企业收入年年增长、成本压缩空间越来越小的情况，尚未顾全对企业收入与员工收益同步的切身考虑。让县级邮政企业领导难以向职工解释，企业量收大幅度增长而职工收入不能增加、福利待遇不能提高、不成正比例的问题，从而影响了职工工作积极性。第三，政企合一的体制顾及邮政全网又发生调节失灵、强调局部服从全网又出现弱化欠发达地区的扶植投入、考虑照顾局部利益又显露利益分配的许多盲区。西部经济欠发达地区进口邮件较多，县级邮政企业承担大量的全网普遍服务没有业务收入也见不到为之付出的多少补贴，收支差额的正数难以体现吃亏多。第四是，县级邮政企业面向市场又不能完全按市场化进行企业式经营，受制于上级不能自主地调整细化自身业务结构，扬弃或留存区域性业务。对于部分竞争性较强的邮政业务或非普遍服务业务，留给企业适应竞争的价格打折余地也很小，造成企业处理大客户资费打折处境尴尬，妨碍了企业利用价格杠杆发展业务。对部分资源（如闲置设备、房屋、资金等）可自主支配的权利也不多，束缚了县级邮政企业针对所处环境调整业务结构的营销思路，影响了企业竞争能力的培育和发挥。 体制之痛，败象之根。中央和国家邮政局高瞻远瞩推行邮政的政企分开体制改革，回应了邮政人发自内心的强烈呼声。推行政企分开好比“鲶鱼效应”让鲶鱼追逐沙丁鱼，激发的将是巨大的活力与能量，失去的只是沾附在邮政企业身躯的弊端与堕性。干部职工从中看到新的希望，进而增强改革体制、优化机制、追求卓越的信心和勇气。 看优势，提升和强化邮政核心竞争力 遍及各县局所通联全国的实物运递网（它与综合信息网、绿卡金融网形成三网统一），是县级邮政企业在本地独具特色的网络资源优势，是与其他对手抗衡的更显个性化特点的突出“法宝”。只是由于语言业务仍占信息范围的主导市场，邮政网络业务量的不饱满，才使这个实物运递网络资源未能充分地发挥和利用，成为邮政企业还要支付相对固定的成本来维持运行的网络资源。令邮政人情有独衷伴随百年的运递网络，看客们都说它存在单一性、环节多、效率低、成本高等难以为多元化竞争提供更为强劲的网络支持的弱点。邮政人仍然有信心、有能力，更有对优化网络资源的强烈责任感，去健全和完善它、并使它逐渐实现由低质到高效、由扁平到立体、由单一到多元的顺利转变，以重振雄风为邮政大发展服务。 与之相悖，有两种倾向令人担忧。一种倾向是，某些县级邮政企业出于自身经营利润考虑，减少乡邮投递员、裁减代办员、频繁变动委办员，造成实物运递网络优势在末端的价值与功能逐趋衰微，也引发全网总体和邮政核心竞争力的相对削弱。笔者足迹一些乡镇村社，听到老农的这样叹息：少了投递员，来问信件邮局理都不理！农民朋友对乡投网情的萦系于心和对如雷贯耳的邮政品牌的失望之声，烙得邮政人震撼与心痛。第二种倾向是，某些邮政企业为了自身利益与政绩，进行低面值销售邮票、低价推销集邮册、低价揽收邮件、跨区域的违规经营，采取贪图一时一地短暂利益的竭泽而渔行为，换取对全网对中国邮政品牌的深深伤害。倘若不对这些倾向果断施行措施补救网络资源，加强对违规经营的专项整治施以高压处罚，任凭网络渐遭侵蚀，放纵不讲长远、自砸饭碗的瘟疴漫延成灾，那么，这个实物运递网络优势和百年邮政品牌以及邮政核心竞争力就将所剩无几。企业上下要明白皮之不存，毛将焉附的道理。断乎不可为其小利损坏网络资源，去充当一匹全网员工怒斥的害群之马。 落实邮政网络建设是企业一项不容回避的与业务