区志民营经济内容记述的思考.doc

区志民营经济内容记述的思考 泉州市丰泽区方志办 区志不同于市志，不同于县志，由于它的独特的区位和特色，不同的经济环境下产生不同的经济内容，在新一轮修志中应给予足够的记述。每一个区都依托于城市的基础，都有自己的经济支柱，依靠经济支柱推动区级经济的向前发展。区委、区政府经济工作的重心往往放在经济支柱。因此，记述好经济的内容，对于一部区志至关重要，能够更好地担负起资政、存史、教化的作用。 地处改革开放前沿的泉州市，民营经济不仅仅是国有经济的补充，它是主要的经济支柱，民营经济主力军越来越显示出它的无穷魅力和蓬勃前景。从几个区的财政收入情况来看，民营经济对财政的贡献都达到60%--70%左右，对经济发展的贡献更是不言而喻的。因此，记述好民营经济的相关内容，就基本上可以把握一个区的经济发展脉络，反映出区域经济的主要变化和发展方向。 一、记述内容 在收集资料中注重民营经济这一块。丰泽建区虽然时间不长，自1997年—2007年只有短短的十年，但这十年是改革开放进入攻坚的时期，特别是在泉州这个民营经济特别活跃的地区，随着社会主义市场经济体制的建立，泉州民营经济成分占总量的95％以上，使泉州成为东南沿海最具有增长潜力的城市之一。丰泽位于泉州的中心城区，民营经济的飞速发展是泉州的一个缩影，区志对此应重彩浓抹，大力宣扬。 在资料的搜集过程中，我们注意区别于农村经济，突出城市经济的特点，借以反映城市经济的面貌和发展规律。对于城郊的城市化进程，充分注意原来的郊区农村在成为城市社区及融入市民生活过程中的种种变化，反映他们的喜怒哀乐，例如，对于那些失地的农民，如何做好社会保障工作，在解决他们的后顾之忧和就业等问题上，如何促进他们真正成为城市的一员，为城市的发展奉献自己的力量。城区民营经济的发展，股份制，合作制和混合所有制经济，使所有制结构发生了重大变化，形成多种经济成分在市场竞争中共同发展的良好局面，民营经济的发展也推动了以按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度的改革，这其中的新情况、新问题、新成果不断出现，必须在准备阶段注意收集这方面的相关资料，为修志打好基础。 区志民营经济资料收集正面临着一个突出的新问题，就是：散。因为经过30年的改革开放，尽管区志只重点记述10多年的内容，但还必须适当追溯到建区以前，而民营企业又比较分散，呈现多元发展局面，已经出现了一些无主管部门的企业和单位，面对这一实际状况，靠简单的行政手段远远解决不了问题，我们采取以行政手段和市场运作相结合的办法，通过派出调查人员、约定任务内容、绩效挂钩等形式来收集资料，全面拓宽资料来源，做到客观、翔实、为我所用。 从区域民营经济的实际情况出发，可从五个方面进行考虑： （一）街道集体经济 1、集体所有制形式。集体所有制的形成和确立，一般是从原有镇（乡）办（街道）企业到资产经营一体化的集团公司的发展过程。? 2、股份合作制形式。主要由个体企业、乡镇集体企业通过联产、联营、合资、合股等形式逐步演变形成，或由不同经济成分的组织联营而成。 3、家庭经营形式，即家庭联产承包责任制经济形式。续志突出家庭经济的记述，可为历史保存珍贵的农村经营经济资料，尤其是典型农户发家致富的经营资料，也可以弥补家庭经营记述的不足的缺憾，充分显示中国农民（后变居民）在经济运行中的主体地位。 （二）承包租赁经济 1、企业承包经营责任制。具体有：保利税总额、利润包干、投入产出承包、资产经营承包等多种形式。 2、企业租赁经营责任制。基本类型有：个人租赁、合伙租赁、全员租赁和企业间租赁几种。 （三）股份制经济 股份制经济同联营、合作及合营经济一样，都是混合所有制经济，涵盖国有、集体、个体、私营、外资等不同经济成分的不同组合。主要类型有六种：（1）企事业单位之间相互“参股”形成的联合股份制企业；（2）不同合作经济单位筹资兴办的股份制企业；（3）劳动者集资兴办的股份制经济；（4）企业资产折股后，吸引企业内部职工入股形成的股份制企业；（5）在企业外招股形成的股份制企业；（6）中外合资经营的股份制企业。 （四）股份合作制经济 股份合作制企业的主要类型。第一，从股份合作经济的发生和地域特点来看，可以总体分为城镇股份合作企业和农村股份合作企业。第二，从股份合作经济发展的方式来看，又可分为：由原集体企业、个体私营企业、多元参股联营及企业集团转化而成几种类型。 （五）其他经济 包括个体、私营、合作、合资、外资、联营、合营等多种经济形式，本文仅侧重探讨前三种。 1、个体经济形式。主要是城市个体工商户、农村工商副业户和自由职业户，涉及行业包括农村副业、手工业、零售商业及社会服务业等；记述内容重在反映业主、从业人数、从业资金、从业规模和地域分布。 2、私营经济形式。有三种基本类型：独资企业、合伙企业和有限责任公司形式，涉及行业主要包括：制造业、手工业、加