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关于县直机关中层干部激励机制的探讨 中共浦北县委党校 陈贤东 机关制度建设和干部队伍建设是机关效能建设的两个重要方面，而激励机制是制度建设的关键环节，中层干部是干部队伍建设的重点，如何通过健全和完善激励机制，促进中层干部队伍建设是机关效能建设的重要课题，对推进机关效能建设具有重要的现实意义。本文根据激励机制的含义和中层干部队伍的定位、现状，对如何构建中层干部的激励机制进行了粗浅的探讨： 一、激励机制释义 激励机制是人们有目的、有针对性地制定的，以激发人的积极性、主动性、创造性，达到最大限度发掘人的潜能的一整套制度体系及其运作程序。因此，制度的制定必须明确把握其适用对象，目的性、针对性要强，同时要有保证其正常运作的规范性程序，这样才能确保机制运作的有效性。机构改革也好，干部调整也好，其最终还是为了通过发挥制度的功能，发掘人的潜能，以达到提高机关工作效能的目的。本文的主题是对县直机关中层干部激励机制进行探讨，适应机关效能建设的需要，通过对县直机关中层干部激励机制进行不断改进和完善，使其真正成为调动广大中层干部的积极性、主动性、创造性，发掘中层干部潜能的高效机制。 激励机制按其目的性、方向性可分为正向激励和负向激励两类。正向激励是对人的努力和成绩予以肯定，予以鼓励、褒奖，以激发人的内在动力的制度措施。它可以是物质奖励，即以一定数额的金钱或物品作为奖品；可以是精神奖励，即通过各种途径、方式、场合公开表彰、嘉奖，也可以通过授予各种荣誉称号进行奖励，还可以通过提供各种学习受训机会，满足个人能力提升，实现其自我发展的需要。 正向激励是制度建设中的主体内容，探讨激励机制建设应以正向激励措施为主，通过对各种措施的调适，引导、强化人的行为，使之与组织目标、与制度措施更吻合协调、更衔接，对人的行为起到正向激励作用。 负向激励是对人的工作状态不佳，行为偏离目标要求，影响组织目标实现而制定的一些督促性、约束性，甚至是处罚性的措施。不论是警示性措施、训戒性措施，还是处罚性措施，负向激励主要是为了保证组织目标实现对人的行为偏离实行规制、约束和调适，是制度建设的重要方面，是基于人的自私、自利、懒憜等人性约点假设而设定的，因而在制度建设中不可或缺，但又不能滥用。在制定负向激励措施时要做到因岗制宜、因人制宜、因时制宜，灵活运用，不可僵化，更不能乱搬乱套，否则效果会适得其反 激励机制的正确制定及其有效运作，对机关部门的正常高效运行发挥重要作用： 首先是起到规范制度建设的作用。某些部门制定的规章制度很多，但就是缺乏激励机制，或者是激励机制不科学、不合理、不完善，可行性差，缺乏可操作性，从而导致整个制度体系的低效甚至失效。 其次是起到规范程序运作的作用。一个部门不仅要有制度，更重要的是要明确规定制度的运作程序。一些部门制度很多很烦，但逻辑不明，运作程序不清楚，在实施激励这一重要环节上疏忽大意，不重视，或者不公平、不合理、不科学，或者根本上就没有实施的准备，只是文字游戏，激励效果适得其反，致使制度运行失效。 第三是能充分发掘人的潜能。通过正向激励使人的各种需要得到很好的满足，使人的积极性、主动性、创造性得到最大限度的发挥。 第四是使机关、部门运作达到更高的效率、更佳的效能、更好的业绩，赢得更好的社会评价。 二、中层干部群体的定位 制度建设具有明显的针对性，要制定出一项好制度，必须首先明确制度建设的目标指向，也就是这项制度所要规范和适用的群体对象。因此，探讨县直机关中层干部队伍的激励机制建设，首先要正确认识把握好中层干部队伍这一群体的定位，然后从准确的定位出发，制定出科学、合理、高效的制度机制。 根据实际情况，对县直机关中层干部队伍的定位可以从以下几方面认识： 1、中层干部队伍是指县直机关、部门中担任中层领导职务的人员。大多是指机关、部门中设置的科、股、室、办、所等中层机构的负责人。这一职层设置具有双重性，对于机关、部门领导班子来说，他们是下属，是执行人员，而对下他们又是领导，起总揽、协调、监督作用。 2、中层领导岗位设置重要，责任重大，任务繁重，权力也相对集中。在县直机关、部门中，中层领导岗位设置发挥着承上启下、沟通左右的作用，通过中层领导岗位的设置，能扩展、延伸上级领导的管理幅度，通过授责授权分担上级领导大量的工作任务，减轻领导的工作负荷，从而有效提高机关、部门领导班子的工作效率。 3、中层领导岗位应成为机构改革的重点和着力点。政府机构改革历经多年，虽然也取得一定的成效，但与设想的目标还有差距。就县直机关、部门来说，不论如何分合、拆并，提高效率的关键环节还是在中层领导岗位，能控制和运作好这一层次，就能很好的提高整个机关、部门的效率。中层领导岗位效率低下，就会制约整个机关、部门的运作。在当前的干部管理体制中，部分领导干部是根据其功绩任命的，并没有做到专业对口