农村基层腐败现象探讨tang.docVIP

题目：农村基层腐败现象探讨 【摘要】：基层腐败行为的危害是巨大的，会严重削弱党和政府的威信，会造成社会思想混乱，直接危及政局稳定。严厉惩治基层腐败行为，加强基层党风廉政建设，可以有效增强农村基层党组织的凝聚力和战斗力，充分发挥农村基层党组织的战斗堡垒作用，巩固党在农村的执政地位。本文在阐明了农村基层腐败特点的基础上，分析了农村基层腐败的原因，提出了预防农村基层腐败的建议。 【关键词】： 基层，腐败，对策 引 言 随着中国城镇化建设的有序推进，中国的城镇化水平达到有史以来的最高水平。但是，面对着超过50%的城镇化率，我们仍旧还有近7亿农民居住在农村，所以我国依旧是个农业大国。中国数亿农民的命运掌握在基层乡镇、村社干部的手里。近几年来一些地方的基层腐败现象出现高发态势，部分基层干部队伍中存在不思进取，贪图享受，弄虚作假，失职渎职，利欲熏心，以权谋私等现象，这些违纪违法行为虽然发生在少数人身上，但严重损害了党的形象、损害了群众的利益、损害了党群关系，也严重影响了农村社会政治稳定和经济发展。因此我们认真思考基层干部腐败的形式，发生腐败的原因，分析思考防治腐败的对策，不断加强对基层干部的的监督和管理，对于中央提出的建设社会主义新农村显得尤为重要。 农村基层干部是广大农村群众最直接的管理者，虽然权力有限，但他们的行为得当与否却直接影响着社会的稳定和发展。目前，农村基层干部的经济违法犯罪情况日显突出，加强对农村基层腐败的预防，对于减少职务犯罪，促进农村稳定、农民增收、农业发展和依法治理县、镇、村，保持社会稳定有着十分重要的意义。 一、基层腐败存在的问题 近年来，一些农村基层党组织存在着软弱涣散、少数农村基层党员干部作风不实，铺张浪费、以权谋私、办事不公以及损害农民群众利益等问题。村干部的基层腐败活动，损害了党和政府在农民群众中的形象，影响党和政府的政策在农村的贯彻落实。 (一）“三资”问题严重。农村“三资”(资产、资源、资金）直接关系农民的切身利益，始终是群众最关心、反映最集中最强烈的问题，也是影响当前农村和谐稳定最大最核心的问题。从走访、座谈和信访、查案的情况分析，无论是干群之间、村两委之间、台上干部与台下干部之间的矛盾，还是家族宗派、历史遗留、换届选举方面的问题，大多与“三资”有关联，由此引发的信访约占农村信访总量的45%左右，有的地方达到50%以上。值得关注的是，在这方面群众反映的热点和矛盾的焦点，开始由过去的资金管理混乱向资产资源处置开发不规范转变。这一方面是这几年推行了村级会计委托代理服务制度，农村干部利用财务管理漏洞浑水摸鱼、胡吃乱花、中饱私囊的问题一定程度上得到遏制。另一方面，随着农村经济社会的发展，特别是强农惠农政策和一些重大工程项目的实施，集体资产资源的开发利用价值和群众的关注度越来越高，而乡镇对此还没有完全监管起来，可操作的空间比较大。有些村干部便趁机在这方面做文章，有的仗权承包、侵吞侵占，有的在对外招商发包中索贿受贿或为亲友谋取不正当利益，有的尽管没有贪占，但缺乏长远发展意识和理财能力，把资产资源处置开发的大额资金用于民间借贷和不合理投资，以致血本无归。由此引发的矛盾纠纷和群众上访，乃至群体性事件大量增加。 农村干部不作为、乱作为。受多方面因素影响，当前农村的利益关系和社会矛盾日趋复杂，加上金融危机给群众生产生活造成了一定困难，保稳定、促和谐的任务十分繁重。作为农村干部本应更好地服务群众、安抚群众，最大限度地化解矛盾、凝聚人心，但有些干部却不负责任、不干正事，甚至站在群众的对立面上，成为矛盾的制造者和助推者。如，有的缺乏发展经济的意识和能力或只顾自己发家、不管群众致富，致使群众因生活长期得不到改善而不满；有的一上台就忙着告前任干部，应对现任干部之间的矛盾或想方设法为自己和亲友捞取好处，心思压根不在干工作上；有的对群众利益漠不关心，对群众反映的问题漠然处置，小官僚主义的作风比较严重，由此引发了一些越级访、重复访和缠访问题，并促成了一些群众“不闹不解决、小闹小解决、大闹大解决”的心理，给农村稳定造成了极大危害和隐患。不仅如此，在一些因征地、拆迁、矿难、污染、采矿沉陷等引发的群众上访中，有的干部不是耐心细致地去做群众工作，引导群众以理性合法的形式表达诉求、解决问题，而是出于这样那样的目的，跟在群众后面推波助澜。还有个别干部法制观念淡薄，作风简单粗暴，习惯用所谓的“铁手腕”、“硬措施”来处理问题，甚至靠家族势力、武力和黑势力把持村务、对付群众，引起群众强烈不满。 （三）农村换届违规选举问题比较突出。两委换届是农村政治生活的大事，也是农村班子建设和党风廉政建设的组织基础。现行的村党组织“两推一选”特别是村委会的海选，是一种直接民主形式，从制度设计上代表着社会主义民主政治的发展方向。但从实践看，民主是个渐进的