就中国基本国情,谈谈技术引进与选择的问题.docVIP

081240121 胡军凯 结合我国国情，我国如何进行技术引进与技术选择 科学技术是第一生产力，其在区域发展中的重要作用早已为人们所认识。当今世界，发达国家与发展中国家、发达地区与落后地区的差别实质上是科学技术的差别。发展中国家和地区想要迅速发展经济，缩小与发达国家和地区的差别，只有通过选择引进技术，使技术、经济较高的起点上发展，才能加快本国及本区技术进步和经济发展的步伐，迅速缩小与发达国家和发达地区的差距。由于科学技术已渗透到社会的各个领域和方面，任何国家或地区都不可能在科学技术的各个领域处处领先，需要长期地不断地引进技术，并且将引进技术看作是促进其经济发展的重要战略决策。所以说技术引进与技术选择是一切区域发展的重要因素。 在改革开放初期，我国引进的彩电、冰箱生产线，大量的纺织机械设备，对这些行业实现跨越式发展，并逐渐发展成全球生产基地，发挥了重要作用。但相关数据也显示，目前我国先进技术设备的配置率总体偏低，大中型企业主要专业设备达到国际水平的仅占25%。通过引进先进技术设备，进行消化吸收，再自主创新发展，将会是提升我国产业竞争层次，加快产业结构调整的有效途径。 现阶段我国技术引进中存在的问题 伴随着经济发展和产业结构升级,我国对国外先进技术的需求量日益增加,近年来我国技术引进数量在整体上呈稳定增长态势,引进方式亦逐渐形成多样化、科学化格局,技术引进已由低层次型向高层次型转变,传统的以关键设备、成套设备为主的技术引进格局已经打破,取而代之的是专有技术许可或转让、技术咨询、技术服务等多种技术引进方式相互交织的新局面。来自国家商务部的统计数据显示，改革开放以来，我国累计利用外资超过6200亿元，其中80%的外商投资是投入到制造业领域，引进技术到目前为止达到9万多项，总额超过2500亿元。这说明我国引进先进技术的溢出效应日益明显。从总体上看,我国已经初步建立了一个支持技术引进和消化吸收体系。但由于我国的国情和体制所限,技术引进的过程中也存在着许多问题,技术引进对我国技术进步的促进作用并没有达到预期效果。 第一,重引进轻吸收。技术引进只是手段而不是目的,单纯的技术引进不能实现技术扩散和二次创新的目的。在过去相当长的时间内,国内不少企业只注重引进技术而忽略自主研发,陷入了“引进再引进”和对外国技术“依赖再依赖”的双重恶性循环中。缺乏核心技术和知识产权,高端利润被跨国企业分割,使我国企业在国际竞争中面临被“空心化”和“边缘化”的危险。 第二,缺乏统一的政策和管理。我国对技术引进缺乏统一和明确的规划,特别是未能在技术引进的不同发展阶段制定明确而统一的国家技术引进战略计划以及与之相配套的消化吸收、技术开发和技术创新政策,导致企业对引进技术的消化吸收和再创新都处于无政府状态。在技术引进工作中缺乏一个统一的有权威性的宏观管理体制和成熟的技术引进政策环境,不能较好地协调和管理技术引进,导致众多重复引进和低水平引进现象的发生,国内企业之间形成恶性竞争,并且使得资金过于分散,规模经济效益差。 第三,引进技术的适用性不强。由于缺乏合理的技术引进评估程序和项目可能性研究和可靠的相关信息,引进技术不适用于本土环境进而闲置浪费,且超越我国经济实力和技术水平从而不能被消化吸收等现象十分严重。事实上,技术引进并不是越先进越好,一般来讲,越是先进的技术,往往越需要高水平的科技人员、管理人员和操作人员去掌握和有效使用,并加以消化吸收,进行创新。如果引进的技术与现有技术条件不相适应,则不能形成“共振效应”,难以产生技术扩散。许多企业的技术引进还存在这样的问题:投入在技术引进上的资金很多,但其中硬件技术所占比重过大,而软件技术的贸易额所占比重偏小,这种“重硬轻软”的倾向会使我国企业形成对国外技术的依赖性,难以获取完整的生产技术并形成独立的生产体系。 第四,企业还未成为技术引进的主体。由于产权不明晰,行政管理体制使我国的技术引进在很大程度上成了政府行为而非企业行为,其结果是技术引进缺乏经济分析,过时技术、不适用技术大量被引入。另外,由于企业内部产权制度不明晰,技术引进的最终决策者和主要投资者没有承担相应经济责任的约束,致使企业往往偏重于短期利益回报;而在技术引进后对技术的消化吸收方面的投入很低,导致技术得不到扩散,技术引进达不到预期的功效。 二、现阶段我国技术引进战略选择的思考 根据我国现阶段的技术引进所面临的新形势、新任务, 我国现阶段技术引进的战略总目标的选择应该是: 加速技术进步, 促进宏观国民经济的有效增长。换言之, 就是要建成适合我国国情、布局合理、有强大发展后劲的产业技术体系, 根本摆脱“引进- 停滞- 落后- 再引进”的恶性循环, 进入“引进- 消化- 创新- 投入国际竞争”的良性循环。 根据这个总目标, 我国现阶段技术引进战略重点应主要选择以下四项。 第