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目　　录 本期关注 03 田间地头问三难 农机化推广 05 农机化技术推广需破解三大难题 07 山西：三个“打造”加快促农机化推广 县域经济 10 吉林省产粮大县经济发展纪实 12 青海省河南县探索有机畜牧业发展之路 农村金融 15 农行抢占县域新农保代理市场布局中间业务 17 安徽村镇银行三大成长“烦恼”待解 农村民生 20 天津多措并举推进城镇化建设 23 江苏高邮探索新农合综合支付方式改革 典型经验 25 云南堵疏结合遏制坝区耕地急剧减少势头 28 甘肃临夏推进农业污染防治　打造“清洁田园” 基层管理 30 四川广元打破选拔门槛助“潜人才”进乡镇 32 江苏吴江：公共财政为农民“购买”公交服务 农产品行情 34 一周全国农副产品价格综述(9月17日至9月24日) 一周回顾 37　政策措施 38　观点与声音 39　各地动态 本期关注 田间地头问三难 　　新华社信息石家庄电（记者朱峰）菜价涨了，菜农却难从中受益，国家出台的农超对接措施在具体操作过程中还存在哪些问题？种粮补贴连年涨，科学种植水平在提高，农民种粮时心里为啥还是不太踏实？社会主义新农村建设如火如荼，为什么有些地方的农民还不愿意住进高大的新楼房？记者连日来在华北最大蔬菜生产基地、河北省粮食生产先进县永年县采访调研，倾听基层百姓们对这些问题的见解。 菜农：农超对接好是好　难在双方不对等 　　记者在广府镇后当头村采访时，菜农刘峻峰正在他的两亩菜地里除草。“再有一个多月就可以收了，今年芹菜长势不错。”他说，“今年蔬菜价格比较稳定，总体是上涨的，但幅度不像前两年那么大。”他同时强调，自己的收入这几年基本没有变化，因为各种生产资料在涨，而且流通环节太多，中间加价多。 　　不少菜农表示，为了保障菜农收益平抑城市菜价过高的问题，国家鼓励农超对接，菜地里的菜直接供应到超市，减少流通环节，政策是好的，但实际操作中也存在难题，最主要的是菜农和超市双方地位不对等，菜农处于弱势，超市处于强势，很多问题还是超市说了算。 　　“我今年种了两亩西红柿，本身还加入了蔬菜专业合作社，合作社跟石家庄的一家超市签订了供货协议。收获时，超市的验收员来地里验收后，将合格的西红柿就全部拉到了石家庄，可是过了两天对方又把一大堆西红柿拉回来要求退货，说又验收了一遍，部分不合格。同样的验收为啥前后结果就不一样，也不给我们个说法，总之必须退。”菜农李明旭说。 　　永健蔬菜专业合作社经理张占民告诉记者，在农超对接中，菜农的地位比较被动，蔬菜收获后不管贵贱都要及时卖出去，否则烂在地里没有任何收益，超市想买你的菜就买，不想买人家就不买，如果别的地方出价更低，超市就转投别处去，“相对而言，菜农更容易接受卖给菜贩子，因为菜贩子无论如何都要加一点利润再转手卖出去的，他们可以随时按市场价格来地头收。” 　　张占民还透露，一些超市在与合作社搞农超对接时，要求合作社必须提供免税发票，这样超市就可以在税务部门那里抵顶部分税，这简直就是霸王条款，对此他们也束手无策。他建议，国家对农超对接政策有补贴，能否分一部分给菜农。 粮农：不怕病虫怕天灾　物价上涨盼补贴增加 　　马海峰是姚寨乡南中堡村的种粮大户，所种25亩地全是高产示范方。他告诉记者，今年小麦明显比去年产量高，亩产能达到1000斤，去年亩产是800斤左右，小麦收购价基本维持在一块零几分。“今年风调雨顺，去年自然灾害偏多。现在科技人员常下乡指导，科学化水平高了，一般的病虫害都够预防应对，但天气自然灾害还是没办法，干旱、早霜、寒露风等气候一来，庄稼就得受影响。” 　　去年河北大旱，粮农们心有余悸，这种灾害天气不仅降低粮食产量，还大大增加成本。小西堡乡后官寨村粮农闫小合说：“干旱就必须得多浇水，现在地多了都用柴油机抽水浇地，一个小时耗3斤柴油，一斤柴油四块八，光油钱就是十多块，加上水费电费，浇一亩地得花15到20块钱，严重干旱时最多要花50多元，浇地成本就涨两三倍。” 　　许多农民认为，从国家大局考虑，粮价必须保持稳定，现在要提高粮农收益，靠粮食涨价是不现实的，比较可行的政策是增加种粮补贴。永年县粮食原种场场长赵振芳介绍，当地种粮补贴自取消农业税以来一直在涨，但近两年涨幅在减小，可偏偏这两年是物价大涨的时候，这让农民们很不适应，“以复合肥为例，2007年的时候还是80元一袋，一袋100斤。现在已经涨到了160元一袋，重量还减少到了80斤。光肥料的涨幅就抵消了种粮补贴。” 　　一些粮农认为，种粮补贴本来应该用来直接补贴种粮户的，但具体实施时金额是按每家责任田数目打到账户的，出外打工的人和在家种地的人得到的补贴是一样的，补贴对农民种粮积极性没有起到应有的鼓励作用，“如果能再细化一些就好了，根据农民种粮的实际情况来落实补贴，例如种一季补一季，种两季补两季，鼓励农民多