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建筑工程项目招投标过程中存在的问题及对策 摘要：近些年，随着我国各大城市的规划与建设越发频繁，建筑工程项目的数量、规模日益加大，而作为一种合理、科学、系统的项目承、发包方式，招投标制度的实行，不仅有效保证了工程质量，同时在项目投资、经营管理等多个方面均发挥了重要的作用。然而，受利益的驱使、人为因素的影响，许多项目的招投标仍不同程度的存在地方性保护、串标挂靠等违规、违法现象。本文就建筑工项目程招投标过程中存在的问题及对策作简要的分析、探讨。 关键词：建筑工程；招投标；问题；对策 随着我国市场经济体制的改革与完善，现代工程建设企业在日常的经营、管理以及长期发展中，为进一步扩大其市场份额、提高自身的综合竞争力，在不断扩大经营生产规模、提高技术水平的同时，加强重视了对内部财务、投资款项的管理与控制。对此，在实际进行建筑项目的招投标时，一些企业或个人为节约投资款项、牟取利益，往往会采取各种违法、违规手段，以邀请招标、串标、挂靠等不正当方式寻求合作单位，不仅没能严格审查各投标单位的资质、能力、信誉等具体情况，同时也缺乏一定的公平性、公正性。 1 建筑工程项目招投标过程中存在的问题 （一）以多种借口、手段规避工程招标： 长期以来，对于建筑工程项目的设计与施工，我国有关标准及规范中列有明确要求，对于估算价格超过五十万元的单项施工合同，工程项目的实施必须以公开的方式进行招标。然而，在实际的建筑项目实施中，由于公开招标的程序较为繁琐、成本费用较高，一些地方部分、企业，为规避工程招标，往往会以分批报建、分拆工程、化整为零的方式将项目的投资规模控制在五十万元以内，而一些原本需要进行一次报批大型项目，更是以独立申报建筑项目主体部分的工程，以分阶段的方式进行报批，使单项工程的投资款项无法达到有关标准，最终改为邀请招标，以至于一些贪污腐败的行为难以发现，直接损害了建筑项目的整体效益，更无法保证施工质量。 （二）不规范的评标行为： 在评标过程中个别被买通了的评审专家打高分或打低分都会影响到投标单位的中标概率。招标代理活动不规范，招标代理机构作为从事招标代理业务并提供相关服务的社会中介组织，是建筑市场和招标投标活动中不可缺少的重要力量。但个别招标投标代理机构为取得工程项目代理权，往往听命于业主要求，简化程序、降低标准、审查不严格、不认真履行法定义务。在评标活动中，或有意发表有利于投标方的意见影响其他评标人员，在要求投标人就其标书作澄清事实时，故意做引导性提问，以促成该投标人中标。 （三）不规范的招投标行为： 目前，国内部分的建筑工程项目在进行招投标过程中，均不同程度的存在串标、陪标、挂靠现象，具体表现为：招标单位与竞标企业中的一些领导、主管人员相互串通，投标方在竞标的过程中以人为压低、整体抬高标价的方式获得工程项目的承建权，而更有一些招标、投标企业私下达成“合作协议”，在实际的招标过程中排挤其他竞标单位，直接破坏了招投标机制的公平性、公正性、秩序性，以至于建筑项目的招投标流于形式，导致招标项目的成本日益加大；在部分建筑项目进入招标程序前，招标单位基本已确定意向目标、合作单位，而该单位通过综合考虑自身的施工能力、技术条件以及项目需求，又自行拉拢、寻找了一些关系单位参与邀标，虽然大幅增加了中标的机率，但也直接破坏了建设市场、工程招标的秩序。此外，一些并不具备承建资质的投标企业，为获得建筑项目的承建权，通常会寻找、拉拢一些具备相关资质的正规企业合作，通过向其支付一定数额的“管理费”，以借用、租用的方式获得有关资质证明，挂靠该正规企业参与建筑项目的招标，更有部分的投标人甚至存在挂靠多家正规企业的现象，其中任何一家企业中标，实质上都是他本人中标，从而直接加大了建筑项目的风险隐患。 2 有效规范建筑项目招投标行为的对策与方法 （一）进一步加大宣传、教育力度： 为有效规范建筑工程项目招标过程中的市场行为、业务操作，不仅需要以最为直接的方式加以管理、监控，同时还需要严格依据我国有关的法律法规、标准制度，有目标、有组织、有计划的开展宣传、教育活动，主要面对各主管部门的领导干部、评标专家、招投标业务的在岗人员、中介代理服务机构、项目法人等核心工作人员，进一步增强其法律意识，培养、塑造优良的职业素养，从源头上遏止贪污、腐败、暗箱操作等不正当行为的发生，创建合理竞争、积极健康的市场环境，以保证建筑项目招投标工作的公正、公开、公平。 （二）进一步加强监督、管控： 对于建筑工程项目的招投标，应采取全过程、全方位的监督、管控，以公开、透明的业务操作进行招标信息的发布、竞标企业的审核等各个具体程序、环节。其中，招标信息的对外发布，应采用多种渠道、方法，使具有一定意向的潜在投标企业，能够充分的了解、掌握其自身的选择权、知情权、监督权、参与权，以此保证各竞标单位之间的公平竞争，实现招投标全过程的