我国电力工程造价管理.docVIP

浅谈我国电力工程造价管理 摘要：近些年，随着我国电力市场对电力需求的不断扩大，因此推进了电力事业的发展，这就要求电力事业要加大投资力度，同时在新的社会大环境下要求电力工程造价管理为适应电力市场而不断进行改革。在当今竞争激烈的社会主义市场经济的环境下，电力事业采取科学的工程造价管理手段，提高电力工程的投资效益及经济效益，为提高综合竞争力具有重要意义。 关键词：电力；工程造价；管理 根据ceac（中国建设工程造价管理协会，简称中价协）的定义，建设工程造价管理是指运用技术原理、法律法规、经济等科学的管理手段，实现确定和控制建设工程造价，解决经营与管理、技术与经济等实际问题，进而最大程度上提高投资效益及经济效益的过程。工程造价管理的含义包括建设工程投资费用的管理和工程价格的管理。其中，建设工程投资费用的管理属于投资管理，它是指在已有的规划和已设计好的方案基础之上，为了达到投资预期的目标，进行预测、确定、设计、工程造价监控等系统活动。做为电力工程项目的建设通过对工程造价的预测、分析、优化、控制、监督等，从而实现资源的配置及建设项目投资效益的最优化。电力工程造价管理过程中的最为有效的环节是对工程造价的控制，是指在电力工程项目建设过程中，主要检查资金使用及工程造价是否按预先制定的计划进行，如果出现偏差，对其原因进行分析，并加以纠正，以保证项目建设目标的顺利完成。 一、我国电力工程造价管理的现状 我国建国六十多年来，国内电力工程造价管理大多一直沿用前苏联的造价管理模式并结合我国的投资管理体系建立起的一套传统的概预算制度，多数为定额计价、静态指标管理体系。其职责基本上是调节设计、建设及施工各单位的经济利益。电力建设工程自项目提出至投入到商业运行要通过项目建议书、项目的可行性研究、立项的批准、初步设计、施工图设计、施工、竣工验收、移交商业运行等阶段,对应的计价依据依次为估算指标、概算定额（或概算指标）、预算定额。传统的定额计价模式先是计算定额直接费,再计算价差（包括人工价差、材料价差、机械价差）,然后按照对应的《电力工业基本建设预算管理制度及规定》（即电力行业通常所说的《预规》计取各项费用,最后形成工程造价。定额计价模式从最初的电力工程建设概算指标逐步过渡到96年版的电力工程建设概预算定额,目前使用较多的概预算定额是对在1996年版的基础上进行补充完善后的2001年修订本和2006年版《电力建设工程概预算定额》,电力造价管理总站在2007年出版了《电力建设工程预算补充定额与电力工程量清单计价规范对照应用手册》,目前正在大力推广应用之中。 二、电力工程造价管理的特点 电力工程建设具有投资大、设计难度大、技术工艺复杂、建设周期长等特点，特别表现在大型变电站、大型火力发电站、远距离输送及高电压等级的线路建设工程项目。电力设施与一般商品一样，两者都拥有一般商品的基本特征，但不同的是，电力设施的建设具有程序复杂、周期长、影响因素多、资源消耗量大、计价复杂等特点，电力工程造价管理方面则表现在电力工程的阶段性、多主体性、动态性及系统性等特点。 1.电力工程造价管理的多主体性 电力工程造价是电力工程造价管理的客体，而管理的主体除了发电公司或各大电网公司的项目法人外，还包括设计单位、施工单位、行业协会、造价咨询机构、政府主管部门等。如承发包方为电力工程造价的确定及控制而实施的行为；中介机构向承发包方所提供的技术支持；电力行业协会向工程造价管理实施所提供的技术指导；政府主管部门针对工程造价管理颁布的有关法律、法规及条例等。上述行为所针对的对象均是以电力工程造为中心在各个工作角度实施的。因此，多主体性是电力工程造价管理的又一明显特征。 2.电力工程造价管理的阶段性 每个电力建设项目都要通过项目的可行性研究、项目设计、项目的招标投标、施工、工程竣工后的验收等阶段来完成，这些阶段相对应的工程造价分别是项目的投资估算、项目的设计预算、项目的标底报价、项目的工程结算、工程竣工后的决算。每个工程造价文件在每个阶段都具有相应的用途及作用。在电力工程的可行性研究阶段，项目的投资估算具有重要意义；在项目设计阶段，项目的设计预算作为设计文件的重要组成部分是编制标底的基础依据；在项目的招标投标阶段，标底报价是招标投标过程中确定中标单位的依据；在工程施工阶段，工程结算是双方工程造价控制的重要手段；竣工决算是在工程竣工后确定新增固定资产的重要依据。每个阶段的工程造价相对独立同时又相互关联。可见电力工程造价管理有显著的阶段性特点，在每个阶段所面临的重点问题及其解决方法也各不相同。 3.电力工程造价管理的动态性 电力工程造价管理具有动态性特点。具体表现在：首先，电力工程造价管理在项目建设的每一个阶段所面临的内容及重点具有动态性。如在项目的可行性研究阶段为保证决策的科学性，电力工程造价管理的重点是